Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

05-376/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 15 марта 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана фио,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении фио, паспортные данные, составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола следует, что 13 марта 2017 в 17 час. 10 мин. по адресу: адрес был выявлен гр-н Узбекистана фио, который не имел при себе документов, а именно: паспорта и миграционной карты, требуемых в соответствии со ст.2, 10 ФЗ № 115-ФЗ, и подтверждающих его право на пребывание в РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что дело об административном правонарушении подлежит возврату.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указано, что фио совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии при себе паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание на адрес.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в РФ. Отсутствие в момент проведения государственного контроля в сфере миграции у иностранного гражданина при себе действительных документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, если имеются сведения, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие.

При этом, в материалы дела представлены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, из которых следует, что на момент проверки не смог предъявить документы: паспорт и миграционную карту, поскольку при себе их не носит.

Личность фио установлена по заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 176 (без даты), копия которого имеется в материалах дела и надлежащим образом не заверена, содержащая фотографию фио

В подтверждение доказательств отсутствия у фио документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, в материалы дела представлена справка ЦБДУИГ в отношении фио

Из вышеуказанных документов суд лишен возможности достоверно установить, что справка ЦБДУИГ представлена в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку фотография лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в заключении об установлении личности, и имеющееся изображение иностранного гражданина в справке ЦБДУИГ, имеют существенные различия.

Данные противоречия в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения и приложенных к протоколу материалов являются существенными и не могут быть разрешены в ходе судебного заседания, в связи с чем, суд лишен возможности установить, в связи с чем должностное лицо пришло к выводу о совершении фио административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол по делу об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении в отношении фио рождения возвратить начальнику ОМВД РФ по адрес.

Судья Т.В.Басихина