Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 17 мая 2017 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Шкильняк Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2204/2017 по иску фио к УВД ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, обязании уволить по собственному желанию,

установил:

фио обратился в суд с иском к УВД ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, обязании уволить по собственному желанию, указав в обоснование своих требований, что с дата проходил службу в должности оперуполномоченным отделения уголовного розыска Отдела МВД России по адрес, в период времени с дата по дата находился на амбулаторном лечении, дата им подан рапорт об увольнении, однако, в связи с проведением служебной проверки, на основании рапорта уволен не был, приказом от 16.01.2017 истец уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием к увольнению послужило заключение служебной проверки от 16.01.2017, увольнение считает незаконным, поскольку работодателем не был принят во внимание поданный им рапорт об увольнении по собственному желанию, кроме того, привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности возможно в течении месяца после предупреждения об увольнении, однако, истец привлечен к дисциплинарной ответственности по вышеуказанному основанию по истечении месяца со дня подачи рапорта об увольнении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» от дата, сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции.

Положениями статей 12 и 27 Федерального закона «О полиции» на сотрудника полиции возлагаются обязанности по пресечению правонарушений и преступлений, знанию и соблюдению Конституции РФ и законов РФ, а также соблюдению установленных для сотрудников органов внутренних дел запретов и ограничений, связанных со службой в полиции.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Частью 1 статьи 49 указанного Федерального закона установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 данного Федерального закона, в связи с совершением сотрудником полиции проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, контракт подлежит расторжению, а сотрудник - увольнению со службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от дата № 566-О-О, дата № 1174-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что фио проходил службу в органах полиции в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по адрес с дата.

Приказом № 40 л/с от дата истец уволен со службы по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона РФ № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки от дата.

Как следует из представленных ответчиком материалов служебной проверки, дата руководством ОМВД по адрес было установлено место нахождение оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по адрес Стан старшего лейтенант полиции фио на адрес по адрес, который вел себя агрессивно, выражался нецензурной бранью и имел внешние признаки алкогольного опьянения, а именно невнятная речь и резкий запах алкоголя, на лице была гематома, в связи с чем сотрудник был направлен в наименование организации г. Москва, а также в ГКУЗ Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы на предмет употребления фио алкоголя. По результатам медицинского освидетельствования на момент освидетельствования у фио выявлено состояние алкогольного опьянения (0,23 мл/л, акт медицинского освидетельствования К-4-1300/01 № 051017 от дата. По данному факту врио начальника ОМВД по адрес подполковником внутренней службы фио на имя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве полковнику полиции фио подан рапорт о назначении служебной проверки. дата от помощника начальника ОМВД России по адрес (по РЛС) майора внутренней службы фио поступил рапорт о том, что получить объяснение от оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио не представляется возможным в связи с освобождением последнего с дата от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в связи с чем проведение служебной проверки в отношении фио приостановлено. дата поступил рапорт от помощника начальника ОМВД России по адрес фио о том, что ею в течении дня осуществлялись телефонные звонки на абонентский номер, принадлежащий фио, однако, никто не ответил. дата поступил рапорт от фио об увольнении со службы из органов внутренних дел по собственному желанию с дата. дата начальником отдела кадров УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио направлен ответ о проведении в отношении него служебной проверки. дата от фио получены объяснения, однако, о причинах его нахождения дата на адрес пор адрес в состоянии алкогольного опьянения, пояснить отказался. С учетом имеющихся в материалах служебной проверки листков нетрудоспособности, истец был не трудоспособен в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. По результатам проверки дата утверждено заключение, обстоятельства, изложенные в заключении истцом не опровергнуты, заключение незаконным не признано.

Согласно положений п.п. 2, 5 и 8 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - гражданский служащий обязан: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Согласно положений статьи 12 Федерального Закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 Закона о службе, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, и в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник полиции обязазан и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

В рамках проведения проверки проанализированы действия фио и соотнесены с морально-этическими нормами, которые сотрудник полиции обязан принимать во внимание, руководствоваться ими в своей служебной деятельности и в быту, где должен служить примером общества, так как является представителем особого вида государственной службы, призванного обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. Грубо нарушая действующее законодательство, сотрудник полиции становиться отрицательным примером для общества, дискредитируя органы внутренних дел.

Поскольку факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтвержден исследованными в рамках рассмотрения настоящего дела материалами служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки выводов, изложенных в заключении по материалам служебной проверки, у суда не имеется. Порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленный ст. 51 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положения ст. 52 указанного Закона о порядке проведения служебной проверки, соблюдены.

Доводы истца о том, что он подлежал увольнению на основании поданного им дата рапорта, безосновательны, поскольку проверка по изложенным выше обстоятельства проводилась в период времени с дата по 16.01.2017, заключением служебной проверки от 16.01.2017 установлен факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем право выбора основания увольнения из числа предусмотренных законодательством в силу части 8 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принадлежит работодателю.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио к УВД ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, обязании уволить по собственному желанию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья С.В. Романова