Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 25 августа 2017 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2463/2017 по иску Жуковой Светланы Александровны к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, признании права собственности, возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жукова С.А. обратилась в суд с иском к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес и, уточнив исковые требования, просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от признать за истцом право собственности на гараж боксового., расположенного по адресу: адрес, взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца в счет возмещения ущерба 324000 руб., взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., мотивируя свои требования тем, что 22 ноября 2005 истец приобрела пай- автостояночное машино-место (металлический гараж-бокс №, площадью, расположенный по адресу: адрес. В январе 2017 года без каких-либо правовых оснований и без надлежащего уведомления истца гаражный бокс № был снесен неизвестными лицами на основании решения окружной гаражной комиссии Префектуры адрес № 8 от 28 сентября 2016 года. 11 января 2017 года истцу была передана копия данного решения. Истец не согласен с данными решением, поскольку гаражный бокс № 143 был возведен в соответствии с законом и сносу не подлежал. При вынесении решения допущено существенное нарушение норм материального права, не применен закон, подлежащий применению. В данном случае ч. 4 ст. 222 ГК РФ применению не подлежала, поскольку земельный участок, на котором был расположен гараж истца, был предоставлен в установленном порядке. Действиями ответчиков по сносу гаражного бокса истцу причинен ущерб, который согласно отчету составляет 324000 руб., а также моральный вред.

Истец Жукова С.А. и представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Префектуры адрес в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, ходатайств и возражений не представил.

Представитель 3-го лица Правительства Москвы, ГСК №-15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В силу ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации в соответствии со ст. 219 ГК РФ, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как следует установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Совета Министров № 1475 от 24 сентября 1960 года и решением Моссовета от 09 ноября 1960 года № 69/44 об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автомобилей, согласно общего собрания владельцев автомашин, проживающих в Новых Черемушках был зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража индивидуальных владельцев, проживающих в кварталах 1 и 2 Новых Черемушек, что подтверждается решением Исполнительного Комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся адрес № 4/3 от 06 февраля 1963 года.

На основании решения Исполнительного Комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся адрес № 19/4 от 03 июня 1964 года об организации временной открытой стоянки автомашин индивидуальных владельцев постановлено: в соответствии с решением Моссовета за № 14/1 от 10 апреля 1964 года и во изменение решения исполкома Октябрьского райсовета от 17 апреля 1963 года разрешить кооперативу автолюбителей № 15 организацию временной открытой стоянки автомашин в овраге реки Чуры рядом с бензоколонкой по адрес согласно приложенного плана. Обязать кооператив автолюбителей № 15 заключить с Архитектурно-планировочном отделом района договор аренды, с ежегодным переоформлением его. Обязать кооператив автолюбителей № 15 представить на утверждение исполкома согласованный с Главным архитектурно-планировочным управлением проект вертикальной планировки и благоустройства временной стоянки автомашин. До представления проекта в исполком на участке, отведенном для организации временной стоянки, никаких работ не производить.

Согласно Выписке из протокола № 8 заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28 сентября 2016 года, в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП в префектуру адрес от Управы адрес поступило обращение о выявлении по адресу адрес, объекта автостоянки боксового типа, не являющихся объектами капитального строительства. На земельном участке ориентировочной площадью 5100 кв.м. расположены 255 металлических гаражей ГСК-15. адрес огорожен, оборудован въездными воротами, при въезде расположена будка охраны. По данным управы адрес информация об оформленных земельно-правовых отношениях отсутствует. Принято решение о том, что данные объекты (гаражи, будка охраны, ограждение) подлежат демонтажу и (или) перемещению.

Как указывает истец, право собственности на гараж № 143, расположенный по адресу: адрес, истцом приобретен в порядке вступления в члены Гаражно-строительного кооператива № 15, выплаты пая в полном объеме.

На основании п. 2.3.14 Положения о Префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-1111 «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес», Префектура в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству в соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 года № 614-ПП утверждено «Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», которое определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 2 указанного Положения, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Пунктом 7.2.1 Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП предусмотрено полномочие принятия окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещению незаконно размещенных объектов.

В соответствии с п. п. 1.1. 1.5. - 1.6., Постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-Tin «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес», (вместе с «Положением о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства», «Положением об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства», «Регламентом взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес»), Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного адрес.

В силу п. п. 2.1. - 2.2.3. Постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес», основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением. Комиссия вправе принимать решения о признании объекта обладающим признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ, о направлении при необходимости уполномоченным органом исполнительной власти адрес (Департаментом земельных ресурсов адрес, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес, префектурой административного округа адрес) застройщику предложения о добровольном сносе (демонтаже) объекта (части объекта), обладающего признаками самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка, восстановлении (рекультивации) территории, в случае уничтожения зеленых насаждений при ведении самовольного строительства - компенсации утраченных насаждений с установлением срока выполнения работ.

Согласно п. 2.2.1 вышеуказанного положения, Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 Порядка размещения и установки на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, к которым, в частности, относятся плоскостные парковки - площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 года № 636-ПП «О размещении и установке на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством», основанием для предоставления земельных участков для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети является включение данного земельного участка в утвержденную Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес схему размещения плоскостных парковок. адрес для размещения плоскостных парковок вне границ улично-дорожной сети предоставляются в порядке, предусмотренном правовым актом Правительства Москвы о предоставлении земельных участков в адрес с проведением процедуры торгов.

Как следует из ответа Департамента городского имущества адрес, ранее земельный участок с кадастровым номером № телефон, площадью кв.м., расположенный по адресу: адрес был предоставлен Гаражно-строительному кооперативу № 15 по договору аренды от 21 апреля 2005 № М-телефон для эксплуатации автостоянки боксового типа на 255 машиномест. По данным Департамента на данном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. На основании уведомления от договор аренды земельного участка от 21 апреля 2005 года-телефон расторгнут с 04 ноября 2008 года. В настоящее время данный земельный участок не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, свободен от земельно-правовых отношений.

Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28 сентября 2016 года № 8 принято решение о демонтаже автостоянки боксового типа, расположенной по адресу: адрес.

Во исполнение решения заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28 сентября 2016 года Управой адрес 24 ноября 2016 года председателю ГСК-15 направлено информационное письмо № АК-08-810/6, в котором указано, что решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес объект: «ГСК-15», расположенный по адресу: адрес, Дмитрия Ульянова, вл. 9А подлежит демонтажу, а земельный участок освобождению, данная информация была направлено в соответствии с п. 7.5 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов». Также сообщено, что 01 декабря 2016 года с 10-00 час., ГБУ «Жилищник района Академический» будут проводиться работы по демонтажу будки охраны и въездных ворот.

Согласно акту от 01 марта 2017 года, автостоянка ГСК-15», располагавшаяся по адресу: адрес количестве 255 металлических гаражей полностью демонтирована.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28 сентября 2016 года № 8 в части демонтажа автостоянки боксового типа, расположенной по адресу: адрес принято в соответствии с действующим законодательством, а поэтому оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на гараж боксового типа № 143, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: адрес, поскольку данный гаражный бокс демонтирован.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно Отчету № 17-0005-О, составленному ООО «БизнесПартнер-Групп», итоговая величина рыночной стоимости автостояночного машино-места (металлический бокс) № 143 в составе ГСК № 15 по адресу: адрес на дату оценки 15 января 2017 года составляет 324000 руб.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчиков обязанности по возмещению причиненного истцу вреда, поскольку распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 08 марта 1961 года № 721, а также решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся адрес от 03 июня 1964 г. № 19/4 была разрешена организация открытой стоянки автомашин, спорный металлический бокс был размещен на земельном участке без соответствующего разрешения и не являлся объектом капитального строительства.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности ко компенсации истцу морального вреда, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено нарушений личных неимущественных благ истца или посягательств на ее нематериальные блага, возникших от действий ответчиков и по их вине, и состоящих в причинно-следственной связи с указанными истцом обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жуковой Светланы Александровны к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, признании права собственности, возмещении ущерба, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 08 сентября 2017 года.

Судья С.В. Полковников