Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 31 июля 2017 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Идашиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2581/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Чистый берег» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО «Чистый берег» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и прости обязать ООО «Чистый берег» выполнить требования санитарного законодательства, а именно в срок до 31 декабря 2017 года провести работы по замене слоя загрузки биофильтров очистных сооружений ООО «Чистый берег», в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить функционирование очистных сооружений ООО адрес исключающее попадание неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты, обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведение периодических медицинских осмотров работников ООО «Чистый берег» (операторов первичных отстойников очистных сооружений Николаева А.А. и Акимова В.И., оператора двухъярусных отстойников Назарикова А.О., оператора силовых карт очистных сооружений Щигарцова В.Е., оператора первичных отстойников Александрову В.С., оператора биофильтров Чекренева В.П., оператора первичных отстойников Мушакову Г.М., инженера-программиста Лебедева М.В., водителя предприятия Лытаева А.В.) в соответствии с требованиями статьи 34 «Обязательные медицинские осмотры» Федерального закона РФ от 30.03.1999, п.2.13 СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведение иммунизации против гепатита А у работников ООО «Чистый берег», обслуживающих канализационные сооружения, оборудование и сети – оператора песколовок Андрияшкина А.П.; операторов силовых карт Иванова В.П., Щигарцова В.Е.; операторов хлораторной установки Соколова В.А., Чуфистова С.Н.; операторов вторичных отстойников Широнина В.П., Маркина Н.В.,; машинистов насосных установок Новичкова Н.В., Шишулина А.П., Александрова В.Н., Раздомина В.А.; операторов первичных отстойников о/с Николаева А.А., Акимова В.И., Мушаковой Г.М., Александровой В.С., оператора двухъярусных отстойников Назарикова А.О.; операторов биофильтров Чекренева В.П., Маркина Н.В. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочием предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

Управление Роспотребнадзора по адрес действует на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. №732 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес». Пункт 8.40 Положения предусматривает право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по адрес, действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по адрес №60 от 22.04.2013г.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (с изменениями на 3 июля 2016 года) (редакция, действующая с 3 октября 2016 года) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, т.е. на проведение мероприятий санитарнопротивоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя;

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших

обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, ^внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Роспотребнадзора по адрес в адрес в период с 23 января по 06 февраля 2017 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка, целью которой была проверка выполнения ООО «Чистый берег» пунктов 1-6 предписания №42 от 18.04.2016г. уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по адресам: адрес. адрес; адрес. д. 36.

В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, тем самым нарушены ст.ст. 11, 18, 21, 22, 24, 29, 34, 35, 39 Федерального закона №52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3.1., п.3.5.8, раздела 3 Приказа Госстроя России от 30.12.1999 № 168 МДК от 30.12.1999 № 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», ст.5, 10 ФЗ от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», приказа Министерства здравоохранения от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение №2), Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 г. №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 28.07.2010г. №5 «О проведении иммунизации против вирусного гепатита А отдельными категориями граждан», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.2.13. СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.3.2., 3.4., 4.1.Г, 4.1.2, 4.2., 5.1., приложение №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: а именно:

1. Работниками ООО «Чистый берег» (операторами первичных отстойников очистных сооружений Николаевым А.А. и Акимовым В.И., оператором двухъярусных отстойников Назариковым А.О., оператором иловых карт очистных сооружений Щигарцовым В.Е., оператором первичных отстойников Александровой В.С., оператором биофильтров Чекреневым В.П., оператором первичных отстойников Мушаковой Г.М., инженером-программистом Лебедевым М.В., водителем предприятия Лытаевым А.В.) периодический медицинский осмотр не пройден - не представлены в ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотр данных работников.

2. Не обеспечено проведение иммунизации против гепатита А у работников ООО «Чистый берег», обслуживающих канализационные сооружения, оборудование и сети - оператора песколовок Андрияшкина А.П.; операторов иловых карт Иванова В.П., Щигарцова В.Е.; операторов хлораторной установки Соколова В.А., Чуфистова С.Н.; операторов вторичных отстойников Широнина В.П., Маркина Н.В.; машинистов насосных установок Новичкова Н.В., Шишулина А.П., Александрова В.Н., Раздомина В.А.; операторов первичных отстойников о/с Николаева А.А.. Акимова В.И.. Мушаковой Г.М., Александровой В.С.; оператора двухъярусных отстойников Назарикова А.О.; операторов биофильтров Чекренева В.П., Маркина Н.В.

3. ООО «Чистый берег» не обеспечено проведение работ по замене верхнего слоя загрузки биофильтров очистных сооружений ООО «Чистый берег». В соответствии с п.3.5.8, раздела 3 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (МДК 3-02.2001), утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168. промывка или замена верхнего слоя загрузки биофильтров должна осуществляться не реже одного раза в 1,5-2 года, а полную замену всей загрузки - одни раз в 6-8 лет. Однако замена загрузки биофильтров очистных сооружений ООО «Чистый берег» не осуществлялась с 1974 года;

ООО «Чистый берег» не приняты необходимые меры по недопущению сброса сточных вод от очистных сооружений ООО «Чистый берег», не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и нормативам допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

23 января 2017 года специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес в адрес» проведен отбор пробы сточной воды на выпуске с очистных сооружений ООО адрес.

Согласно представленного ФФБУЗ «ЦГиЭ в адрес в адрес» протокола лабораторных испытаний/исследований №СК 164 от 30.01.2017г., проба сточной воды, отобранная на выпуске с очистных сооружений ООО «Чистый берег» (после очистки), не соответствует требованиям п.3.2., 4.1.1.. 5.1., приложение №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»:

- по содержанию аммиака - при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3 результат исследований составляет 50,0+-3,5 мг/дм3;

- по содержанию растворенного 02 - при величине допустимого уровня не менее 4,0 мг/дм3 результат исследований составляет <1,0 мг/дм3;

- по наличию плавающих примесей - в виде взвеси при величине допустимого уровня - 0;

- по содержанию взвешенных веществ - при величине допустимого уровня не более 30 мг/дм3 результат исследований составляет 265+-26,5 мг/ дм3 ;

- по наличию БПК5 - при величине допустимого уровня не более 4 (2) мгО2/дм3 результат исследований составляет 37,56+- 3,41 мгO2/ дм3;

- по запаху при 20° и 60° С- при величине допустимого уровня не более 3 баллов результат исследований составляет 5 баллов;

- по окисляемости - при величине допустимого уровня не более 15 мгО2/ дм3 результат исследований составляет 36,8+-3,6 мг02/ дм3;

- по окраске - окраска сточной воды серая в 10 см3 при величине допустимого уровня - отсутствие;

- по микробиологическим показателям - содержанию термотолерантных бактерий: при величине допустимого уровня не более 100 КОЕ результат исследований составляет 6.4 адрес/100мл.

- по микробиологическим показателям - по содержанию общих колиформных бактерий: при величине допустимого уровня не более 1000 КОЕ результат исследований составляет 1 адрес/100мл; - по содержанию термотолерантных колиформных бактерий: при величине допустимого уровня не более 100 КОЕ результат исследований составляет 1 адрес/100мл.

При анализе представленных предприятием ООО «Чистый берег» протоколов №228/1 от 16.06.2016г., №461/1 от 19.10.2016г. ФФГБУ «ЦЛАТИ по адрес» лабораторных исследований проб сточной воды и воды водоема (ручей Дунай 500м ниже сброса) за июнь и октябрь 2016 года, установлено:

- проба сточной воды с очистных сооружений ООО «Чистый берег» (выход сточных вод с очистных сооружений), исследованная в порядке производственного контроля 14.06.2016г., не соответствует требованиям нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденные в установленном порядке Московско-Окским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов (Решение №0016/15 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21.12.2015г., выданное Управлением Росприроднадзора по адрес), а именно по БПК5 - результат исследований составляет 2.87 мг02/дм3 при нормативе допустимого сброса 2,0 мг02/дм3; по содержанию взвешенных веществ - результат исследований составляет 7,6 мг/дм3 при нормативе 1.65 мг/дм3; по содержанию фосфат-ион - результат исследований составляет 0,284 мг/дм3 при нормативе 0,102 мг/дм3; по содержанию нитрит-ион - результат исследований составляет 0,070 мг/дм3 при нормативе 0,02 мг/дм3; по содержанию нитрат-ион - результат исследований составляет 9,6 мг/дм3 при нормативе 7,7 мг/дм3. (протокол №228/1 от 16.06.2016г.);

- проба воды водоема (ручей Дунай ниже сброса), исследованная в порядке производственного контроля 14.06.2016г., не соответствует требованиям нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных в установленном порядке Московско-Окским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов (Решение №0016/15 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21.12.2015г., выданных Управлением Росприроднадзора по адрес), а именно по БПК5 - результат исследований составляет 2,36 мг02/дм3 при нормативе допустимого сброса 2,0 мг02/дм3; по содержанию взвешенных веществ - результат исследований составляет 8.8 мг/дм3 при нормативе 1,65 мг/дм3; по содержанию фосфат-ион - результат исследований составляет 0,277 мг/дм3 при нормативе 0.102 мг/дм3; по содержанию нитрит-ион - результат исследований составляет 0,063 мг/дм3 при нормативе 0,02 мг/дм3; по содержанию нитрат-ион - результат исследований составляет 8.93 мг/дм3 при нормативе 7,7 мг/дм3. (протокол №228/1 от 16.06.2016г.)

- проба сточной воды с очистных сооружений ООО «Чистый берег» (выход сточных вод с очистных сооружений), исследованная в порядке производственного контроля 17.10.2016г., не соответствует требованиям нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденные в установленном порядке Московско-Окским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов (Решение №0016/15 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21.12.2015г., выданное Управлением Росприроднадзора по адрес), а именно по содержанию взвешенных веществ - результат исследований составляет 6,4 мг/дм3 при нормативе 1,65 мг/дм3; по содержанию фосфат-ион - результат исследований составляет 0,183 мг/дм3 при нормативе 0,102 мг/дм3; по содержанию нитрит-ион - результат исследований составляет 0,0320 мг/дм3 при нормативе 0,02 мг/дм3; по содержанию нитрат-ион - результат исследований составляет 17,7 мг/дм3 при нормативе 7,7 мг/дм3; по содержанию нефтепродуктов - результат исследований составляет 0.062 мг/дм3 при нормативе 0,05 мг/дм3 (протокол №461/1 от 19.10.2016г.)

- проба воды водоема (ручей Дунай ниже сброса), исследованная в порядке производственного контроля 17.10.2016г., не соответствует требованиям нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных в установленном порядке Московско-Окским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов (Решение №0016/15 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21.12.2015г., выданных Управлением Росприроднадзора по адрес), а именно по содержанию взвешенных веществ - результат исследований составляет 5,8 мг/дм3 при нормативе 1,65 мг/дм3; по содержанию

фосфат-ион - результат исследований составляет 0,174 мг/дм3 при нормативе 0,102 мг/дм3; по содержанию нитрит-ион - результат исследований составляет 0,0320 мг/дм3 при нормативе 0,02 мг/дм3; по содержанию нитрат-ион - результат исследований составляет 19,6 мг/дм3 при нормативе 7,7 мг/дм3; по содержанию нефтепродуктов - результат исследований составляет 0,051 мг/дм3 при нормативе 0,05 мг/дм3 (протокол №461/1 от 19.10.2016г.)

По результатам данной проверки в отношении ООО «Чистый берег» ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес Хватовой Н.Г. были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ, которыйе направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 судебного адрес районного суда адрес и по статье 6.3. КоАП РФ.

18 апреля 2016 года по результатам проведения плановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Чистый берег», проведенной в период с 4 по 18 апреля 2016 года, ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес Хватовой Н.Г. было выдано предписание № 42 от 18 апреля 2016 года об устранении выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений, в том числе:

- обеспечить прохождение периодических медицинских осмотров работниками ООО «Чистый берег» (слесарем АВР очистных сооружений Раздоминым В.А., операторами первичных отстойников очистных сооружений Николаевым А.А. и Акимовым В.И., оператором песколовок очистных сооружений Назариковым А.О., оператором иловых карт очистных сооружений Щигарцовым В.Е., операторами биофильтров Александровой В.С и Чекреневым В.П., оператором хлораторной установки очистных сооружения Шилиным В.В., лаборантом химического анализа Мушаковой Г.М., инженером-программистом Лебедевым М.В., водителем предприятия Лытаевым А.В.) в объеме и с периодичностью согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Представить в ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес документы с результатами о прохождении медицинских осмотров данных работников.

- обеспечить проведение иммунизации против гепатита А у работников, обслуживающих канализационные сооружения, оборудование и сети ООО «Чистый берег» - электрогазосварщика Андрияшкина А.П., операторов о/с Иванова В.П., Соколова В.А., Широнина В.П., Маркина Н.В.; слесарей аварийно-восстановительных работ Новичкова Н.В., Шишулина А.П., Александрова В.Н., Раздомина В.А.; операторов первичных отстойников о/с Николаева А.А., Акимова В.И.; оператора песколовок о/с Назарикова А.О.; оператора иловых карт о/с Щигарцова В.Е.; операторов биофильтров Чекренева В.П., Александровой В.С.: оператора хлораторной установки о/с Шилина В.В.; лаборанта химического анализа Мушаковой Г.М. Представить в ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес документы, подтверждающие проведение иммунизации против гепатита А данных работников.

- провести работы по замене верхнего слоя загрузки биофильтров очистных сооружений ООO «Чистый берег».

- принять необходимые меры по недопущению сброса сточных вод от очистных сооружений ООО «Чистый берег» не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и нормативам допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Представить в ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес результаты исследований пробы сточной воды очистных сооружений адрес.

По результатам выездной и документарной проверки, проводимой в период с 04 по 18 апреля 2016 года, ООО «Чистый берег» привлечено к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ.

При проведении в период с 23 января по 06 февраля 2017 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Чистый берег» с целью проверки выполнения Пунктов 1-6 предписания № 42 от 18.04.2016г, выданных ООО «Чистый берег», было установлено, что пункты 1-2, 5-6 предписаний № 42 от 18.04.2016 г. со сроками исполнения до 30.06.2016г. и до 31.12.2016г. не выполнены.

ООО «Чистый берег» осуществляет хозяйственную деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия от 08 июля 2010г. ОГРН 1107746546269, ИНН телефон.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-телефон от 13.01.2017 г., основным видом экономической деятельности ООО «Чистый берег» является «Сбор и обработка сточных вод» ОКВЭД 37.00.

Для осуществления своей деятельности ООО «Чистый берег» арендует у ООО «Центральная котельная» имущество, в том числе очистные сооружения, согласно представленного Договора аренды от 05.11.2015г.

В процессе своей деятельности очистные сооружения ООО «Чистый берег» принимают от сторонних потребителей адрес и от самой организации сточные, в том числе дренажные воды.

Согласно Уставу ООО «Чистый берег» (редакция №2) от 2012 года, утвержденного Решением № 3 единственного участника ООО «Чистый берег» от 01 октября 2012 года, общество создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.2. Устава целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

В соответствии с п. 2.3.4 договора аренды № от 5 ноября 2015 года, заключенного между ООО «Центральная котельная» (Арендодатель) и ООО «Чистый берег» (Арендатор), Арендатор обязуется своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества, нести все расходы по его страхованию (если это необходимо и предусмотрено действующим законодательство) и содержанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В силу ч. 1 ст. 41, ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 24 вышеупомянутого закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» под безопасными условиями для человека подразумевается - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Под вредным воздействием на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека. Под факторами среды обитания понимаются факторы, в том числе физические, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы Среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Составной частью деятельности граждан, юридических лиц является обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения путем выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил (ст. 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10.12.2002г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 адресст. 44 адреса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 адресст. 39 адреса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный 'Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

На основании ч. 6 адресст. 60 адреса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п.3.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2010, Водные объекты питьевого. хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования считаются загрязненными, если показатели состава и свойства воды в пунктах водопользования изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для водопользования населения В соответствии с требованиями п.3.4. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», Водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса..

В соответствии с требованиями п. 4.1. Санитарных правил и нормам 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2010, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл - 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл - 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл - 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

В соответствии с требованиями 4.1.2 Санитарных правил и нормам 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод. а также организованный сброс ливневых сточных вод: в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; в черте населенных пунктов; в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения; в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

В соответствии с требованиями 4.2 Санитарных правил и нормам 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

В целях реализации положений Водного кодекса РФ, других законодательных и нормативных актов в области природопользования и охраны окружающей среды, а также необходимости совершенствования деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства с учетом новых экономических отношений Госстроем России издан Приказ от 30.12.1999 № 168 «Об утверждении «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

В соответствии с разделом 3 п. 3.3.1 указанных Правил основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются: обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

В соответствии с разделом 3 п. 3.5.8 указанных Правил Промывку или замену верхнего слоя загрузки биофильтров осуществляют не реже одного раза в 1,5-2 года, полную замену всей загрузки - один раз в 6-8 лет.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние очистных сооружений биологической очистки ООО «Чистый берег» не позволяет ООО «Чистый берег» реализовать Требования санитарного законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности человека, безопасные условия труда, что создает реальную угрозу жизни и здоровью населению адрес и не исключает возможности для возникновения и распространения массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, развитию, а также к ухудшению условий водопользования населения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗработники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В соответствии с п.1.2. СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» настоящие санитарные правила являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

В соответствии с п.1.3. СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.2.13. СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с изменениями на 19 декабря 2016 года) профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с изменениями на 19 декабря 2016 года) перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными ,болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение №2), Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 28.07.2010г. №5 «О проведении иммунизации против вирусного гепатита А отдельными категориями граждан», обязательной иммунизации против гепатита А подлежат лица, подверженные профессиональному риску заражения, в том числе работники обслуживающие канализационные сооружения, оборудование, сети.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач по адрес наделен полномочием предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает, что предписание исполнено в полном объеме, нарушений не имеется.

1

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания, выявленные нарушения до настоящего момента ответчиком не устранены, то суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Доводы ответчика о проведенных работах по замене верхнего слоя загрузки биофильтров очистных сооружений опровергаются представленным в материалы дела письмом за подписью генерального директора ООО «Чистый берег» Тужикова С.П., согласно которому провести данные работы в течение 2016 года не представилось возможным ввиду отсутствия денежных средств у предприятия.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец был освобожден при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 900 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Чистый берег» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- в срок до 31.12.2017 года провести работы по замене слоя загрузки биофильтров очистных сооружений ООО адрес;

- в срок до 31.12.2017 года обеспечить функционирование очистных сооружений ООО адрес, исключающее попадание неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты.

Обязать ООО «Чистый берег» выполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведение периодических медицинских осмотров работников ООО «Чистый берег» (операторов первичных отстойников очистных сооружений Николаева А.А. и Акимова В.И., оператора двухъярусных отстойников Назарикова А.О., оператора иловых карт очистных сооружений Щигарцова В.Е., оператора первичных отстойников Александрову В.С., оператора биофильтров Чекренева В.П., оператора первичных отстойников Мушакову Г.М., инженера-программиста Лебедева М.В., водителя предприятия Лытаева А.В.) в соответствии с требованиями статьи 34 «Обязательные медицинские осмотры» Федерального закона РФ от 30.03.1999, п.2.13 СП 2.2.2.телефон «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Чистый берег» выполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведение иммунизации против гепатита А у работников ООО «Чистый берег», обслуживающих канализационные сооружения, оборудование и сети – оператора песколовок Андрияшкина А.П.; операторов иловых карт Иванова В.П., Щигарцова В.Е.; операторов хлораторной установки Соколова В.А., Чуфистова С.Н.; операторов вторичных отстойников Широнина В.П., Маркина Н.В.,; машинистов насосных установок Новичкова Н.В., Шишулина А.П., Александрова В.Н., Раздомина В.А.; операторов первичных отстойников о/с Николаева А.А., Акимова В.И., Мушаковой Г.М., Александровой В.С., оператора двухъярусных отстойников Назарикова А.О.; операторов биофильтров Чекренева В.П., Маркина Н.В. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Чистый берег» государственную пошлину в размере 900 руб. в доход бюджета адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда адрес.

Мотивированное решение составлено: 07 августа 2017 года.

Судья С.В. Полковников