Решение

5

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Гагаринский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1533/17 по административному иску фио к Министерству образования и науки Российской Федерации, Департаменту аттестационных научных и научно- педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации об оспаривании решений и бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику и просит признать незаконным решение Департамента аттестации научных и научно- педагогических работников Минобрнауки России от дата №... в части отказа в отзыве из Диссертационного совета при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) заявления фио о лишении фио ученой степени и направления его в иной Диссертационный совет, признать незаконным решение Департамента аттестации научных и научно - педагогических работников Минобрнауки России от дата №... в части отказа в отзыве из Диссертационного совета при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) заявления фио о лишении фио ученой степени и направления его в иной Диссертационный совет, признать незаконным бездействие Минобрнауки России, выразившееся в отсутствии отзыва из Диссертационного совета при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) заявления фио о лишении фио ученой степени и направления его в иной Диссертационный совет, возложить на Минобрнауки России обязанность передать заявление фио о лишении фио ученой степени в Экспертный совет по отраслевой и региональной экономике Высшей аттестационной комиссии для определения Диссертационного совета, которому будет поручено рассмотрение указанного заявления, и направить в него заявление фио

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что дата он обратился в Минобрнауки России с заявлением о лишении фио ученой степени доктора экономических наук, присужденной ему на основании решения диссертационного совета ... при ФГОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно- производственный комплекс» от дата по результатам защиты диссертации «Формирование системы управленческого учета и анализа бизнес-процессов в период перехода на МСФО». Административный ответчик, ко дню заседания диссертационного совета ... по заявлению административного истца, превысил установленный двухмесячных срок рассмотрения диссертационными советами заявлений о лишении ученых степеней был превышен на 85 дней, отвечая на запрос Административного истца от дата, Департамент, знавший о нарушении диссертационным советом ... срока рассмотрения заявления административного истца, скрыл это обстоятельство и, заявил об отсутствии нарушений как своей стороны, так и со стороны диссертационного совета ....

Административный истец полагает, что решение о проведении диссертационным советом ... заседания и принятии заключения по заявлению административного истца принято с грубым нарушением установленного абз. 1 п. 70 Положения об ученых степенях, срока рассмотрения заявлений о лишении ученых степеней. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания решений и бездействия Минобрнауки России и Департамента незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца фио иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков Министерства образования и науки Российской Федерации, Департамента аттестационных научных и научно- педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации фио в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций; суды рассматривают и разрешают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» создана Высшая аттестационная комиссия (далее - также ВАК), утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии (постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. №836, постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. №237).

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2014 г. порядок присуждения ученых степеней, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения и восстановления ученых степеней регулируется Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013г. №842 (далее - Положение №842).

Порядок, в котором надлежит рассматривать вопросы лишения ученых степеней, предусмотрен в Разделе VI Положения №842 (пункты 65 - 77).

Процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени (пункты 66 - 67 Положения №842).

Далее заявление о лишении ученой степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление (пункт 70 Положения №842).

В случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении ученой степени, указанное заявление на основании заключения экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71 Положения №842).

По результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передается в Экспертный совет для подготовки заключения (пункты 69 и 72 Положения №842).

Заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передается на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74 Положения №842).

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, дата группой лиц, включая фио, в Министерство было подано заявление о лишении фио ученой степени доктора экономических наук (вх. регистрационный №... от дата).

Указанное заявление на основании заключения Экспертного совета Высшей аттестационной комиссии и пунктов 70 и 71 Положения №842 было направлено на рассмотрение в Диссертационный совет при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) с сопроводительным письмом Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства от дата №13-3271.

дата в Министерство поступило обращение фио с просьбой отозвать заявление о лишении фио ученой степени с рассмотрения Диссертационного совета при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) и направить его в иной Диссертационный совет (вх. регистрационный №... от дата).

Письмом Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от дата №13-... фио было сообщено, что заявление о лишении фио ученой степени было направлено на рассмотрение в Диссертационный совет при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) в соответствии с порядком, установленным пунктом 71 Положения №842, в связи с чем, удовлетворить просьбу фио не представляется возможным.

дата фио составил обращение, в котором в частности просил направить заявление о лишении фио ученой степени в иной Диссертационный совет (зарегистрировано дата за вх. регистрационным №...).

Письмом Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от дата №13-... фио было сообщено, что заявление о лишении фио ученой степени было направлено на рассмотрение в Диссертационный совет при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) в соответствии с порядком, установленным пунктом 71 Положения №842, в связи с чем, удовлетворить просьбу фио не представляется возможным.

Ответы на обращения фио давались Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства, являющимся структурным подразделением Минобрнауки России, в соответствии со сферой ведения, установленной приказом Минобрнауки России от дата №64 «Об утверждении Положения о Департаменте аттестации научных и научно -педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации».

Обращения фио были рассмотрены, ответы даны в установленный срок.

дата Диссертационным советом при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) было рассмотрено заявление фио и других о лишении фио ученой степени и составлено соответствующее заключение.

На указанное заседание Диссертационного совета фио был приглашен, а также на заседании Диссертационного совета фио присутствовал и выступал.

дата фио были поданы возражения на решение Диссертационного совета (вх. регистрационный №13-152 от дата).

Заключение Диссертационного совета со всеми материалами в соответствии с пунктами 69 и 72 Положения № 842 было передано в Экспертный совет Высшей аттестационной комиссии.

Таким образом, на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что каких-либо положений нормативных правовых актов, предусматривающих обязанность Министерства при каких-либо условиях отозвать заявление о лишении ученой степени по просьбе заявителя с рассмотрения Диссертационного совета и передать его для рассмотрения в иной Диссертационный совет, не имеется, заявления фио в Диссертационном совете при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) также отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в иске следует отказать административному истцу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст .ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Министерству образования и науки Российской Федерации, Департаменту аттестационных научных и научно- педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации об оспаривании решений и бездействия органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья: фио