Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

г.Москва 14 июня 2017 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Демидовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-1532/2017 по заявлению Некоммерческой организации «Территориальная община «Воробьевы горы» к Префектуре Юго-Западного административного округа об оспаривании ненормативного правового акта,

Установил:

Территориальная община «Воробьевы горы» обратилась в суд с административным исковым заявлением просит признать незаконным решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа города Москвы о демонтаже автостоянки, расположенной по адресу: г. Москва, …. (протокол № *** от 19 октября 2016 года), указывая в обоснование требований. что 19 октября 2016 года Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа г. Москвы принято решение о демонтаже автостоянки, расположенной по адресу: г. Москва…, которое нарушает права истца, так как между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и Территориальная община «Воробьевы горы» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка № *** от 06 мая 2009 года, которым администарвтиному истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***площадью 2232 кв.м для эксплуатации автостоянки на 69 мест сроком до 19 января 2014 года, договор аренды возобновлен на новых условиях, возражений и уведомлений о расторжении договора не получало. Почтовым адресом административного истца является адресу: г. Москва, ул…., по указанному адресу уведомление не поступало. Таким образом, договор аренды от 06 мая 2009 года не расторгнут. О нарушении права администарвтиному истцу стало известно 20 января 2017 года из ответа на обращение в префектуру.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседании явку представителя не обеспечил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства.

Представители заинтересованного лица Управы Гагаринского района г. Москвы не возражал против удовлетворения требований административного истца.

 Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности в судебное заседании не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок .

В силу п. 3.1. Постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП от 23 июня 2016 года «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов незаконно размещенными на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, являются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19 октября 2016 года Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа г. Москвы принято решение о демонтаже автостоянки, расположенной по адресу: г. Москва. ………., оформленное протоколом от 19 октября 2016 года № ***.

Как следует из выписки из протокола заседания 02 сентября 2015 года Департаментом городского имущества г. Москвы направлено уведомление об отказе от договора аренды от 06 мая 2009 года № *** в Территориальную общину «Воробьевы горы». По информации Управы Гагаринского района пользователи указанных объектов не подпадают под льготную категорию.

06 мая 2009 года между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и Территориальной общиной «Воробьевы горы» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка № ***, которым администарвтиному истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2232 кв.м для эксплуатации автостоянки на 69 мест сроком до 19 января 2014 года.

Как следует из ответа Департамента городского имущества города Москвы Департаментом 02 сентября 2015 года административному истцу направлены уведомления № ***об отказе от договора аренды от 06 мая 2009 года № *** по адресу: г. Москва, …., по адресу: г. Москва, …...

В силу п. 2 договора аренды договор заключается до 19 января 2014 года, вступает в силу с момента его государственной регистрации. По истечении срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме капитальных зданий, строений и/или сооружений, непосредственно связанных с участком) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами или договором.

В случае, если арендатора продолжает использовать участок после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, настоящий договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, в том числе с обязательной уплатой арендной платы.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

В соответствии с Приложения 1 к Постановлению Правительства г. Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" Префектура, в пределах своей компетенции, участвует в реализации городской политики в области землепользования, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности на территории административного округа г. Москвы, принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП (ред. от 11.12.2013) "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" утверждено о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства, Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, а также Регламент взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Окружной комиссии Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.

Окружная комиссия является постоянно действующим рабочим органом. Регламент работы Окружной комиссии определяется настоящим Положением. Состав Окружной комиссии утверждается префектом административного округа города Москвы (п. 1.2 того же Положения).

В силу п. 1.5, п. 1.6, п. 1.7 указанного Положения решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (п. 1.5). Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.6). Окружная комиссия подконтрольна и подотчета в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед префектом административного округа города Москвы и Городской комиссией (п. 1 7).

Согласно разделу 2 названного Положения основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия вправе принимать решения:

о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Регламент Окружной комиссии, закреплен в разделе 4 Положения и предусматривает, что решения заседания Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем Окружной комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы. Выписки из протокола заседания Окружной комиссии оформляются на бланках Окружной комиссии, заверяются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы. Выписки рассылаются ответственным секретарем членам Окружной комиссии, органам исполнительной власти города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также застройщикам, объекты которых являлись предметом рассмотрения Окружной комиссией. Протоколы заседаний Окружной комиссии хранятся постоянно. Решения Окружной комиссии вступают в силу с даты подписания протокола председателем или одним из заместителей председателя Окружной комиссии в его отсутствие.

Таким образом, достаточным условием принятия окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы решения о демонтаже объектов некапитального строительства является отсутствие у владельцев объектов гаражного хозяйства документов, подтверждающих права пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом землепользования.

Доводы административного истца о том, что договор аренды не расторгнут, является действующим, не могут служить основанием для признания оспариваемого решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы незаконным, поскольку она не является органом, компетентным разрешить спор о праве.

Исковые требования административным истцом к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании действий либо расторжения договора аренды не заявлены.

Оспариваемое решение принято Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа г. Москвы в пределах своих полномочий, является обоснованным, исходя из представленных документов.

На основании вышеизложенного и оценивая представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

    руководствуясь ст. ст. 175- 178 КАС РФ суд,

Решил:

    В удовлетворении административного искового заявления Некоммерческой организации «Территориальная община «Воробьевы горы» к Префектуре Юго-Западного административного округа об оспаривании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19 октября 2016 года - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение мясца с даты изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Москвы

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2017 года.

Судья А.Н. Кочнева