Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Басихина Т.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

дата в суд поступил административный материал в отношении наименование организации, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административный материал, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Гагаринскому межрайонному прокурору адрес ввиду допущенных нарушений при составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации было составлено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью свидетельствующие о его надлежащем извещении о месте и времени составления постановления.

В силу ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения с достоверностью свидетельствующие о вручении копии постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом наименование организации не направлялось, как не направлялась и копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, данный процессуальный документ составлен в присутствии фио, действующего от имени наименование организации по доверенности от дата, копия которой имеется в материалах дела.

Вместе с тем, из указанной доверенности не следует, что указанное лицо (наименование организации) уполномочено на осуществление защиты наименование организации при производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ. Из содержания доверенности усматривается, что наименование организации уполномочил фио быть его коммерческим представителем в сфере предпринимательской деятельности при заключении от его имени договоров, подавать в связи с этим от его имени заявления и прочие документы, получать необходимые справки, удостоверения и документы, с правом давать согласие на обработку персональных данных, расписываться и выполнять все действия, связанные с выполнением этого поручения.

Согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в процессе с момента составления протокола об административном правонарушения. В связи с чем, суд считает, что у фио отсутствовали полномочия на осуществление защиты наименование организации при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, фио при составлении постановления не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия постановления также не вручена под расписку.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, место совершения предполагаемого правонарушения: адрес Челомея, д.5, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление деятельности наименование организации по адресу проверки.

При этом, как следует из определения Гагаринского районного суда адрес от дата, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в том числе в отношении наименование организации, был возвращен Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков, после вынесения определения судом дата, указанные в данном определении недостатки устранялись, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено дата.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, поскольку постановление вынесено должностным лицом с нарушениями положений КоАП РФ, административный материал представлен неполно. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возвратить Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.