Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-285/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 22 февраля 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО Инжспецстрой»,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2017 в суд поступил административный материал в отношении ООО Инжспецстрой», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административный материал, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Гагаринскому межрайонному прокурору г.Москвы ввиду допущенных нарушений при составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года в отношении ООО Инжспецстрой» не указана дата совершения предполагаемого административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «Инжспецстрой»; документы, подтверждающие проведение проверки.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, место совершения предполагаемого правонарушения: адрес, кв.43, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ООО Инжспецстрой» деятельности по данному адресу.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой» было составлено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью свидетельствующие о его надлежащем извещении о месте и времени составления постановления.

В силу ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения с достоверностью свидетельствующие о вручении копии постановления законному представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом ООО «Инжспецстрой» не направлялось, как не направлялась и копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года, данный процессуальный документ составлен в присутствии фио, действующей от имени ООО Инжспецстрой» по доверенности от 01 июня 2015 года, копия которой имеется в материалах дела.

фио при составлении постановления не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия постановления также не вручена под расписку.

Вместе с тем, из указанной доверенности от 01 июня 2015 года следует, что данная доверенность выдана сроком на один год.

При этом, как следует из определения Гагаринского районного суда г.Москвы от 18 августа 2016 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года, в том числе в отношении ООО Инжспецстрой», было возвращено Гагаринскому межрайонному прокурору г.Москвы для устранения недостатков, после вынесения определения судом 18 августа 2016 года, указанные в данном определении недостатки устранялись в присутствии фио, действующей на основании доверенности сроком действия до 01 июня 2016 года, однако, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 30 мая 2016 года.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой», поскольку постановление вынесено должностным лицом с нарушениями положений КоАП РФ, административный материал представлен неполно. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возвратить Гагаринскому межрайонному прокурору г.Москвы для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.