Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-285/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Басихина Т.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО Инжспецстрой»,

УСТАНОВИЛ:

дата в суд поступил административный материал в отношении ООО Инжспецстрой», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административный материал, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Гагаринскому межрайонному прокурору адрес ввиду допущенных нарушений при составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении ООО Инжспецстрой» не указана дата совершения предполагаемого административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении наименование организации; документы, подтверждающие проведение проверки.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, место совершения предполагаемого правонарушения: адрес, кв.43, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ООО Инжспецстрой» деятельности по данному адресу.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой» было составлено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью свидетельствующие о его надлежащем извещении о месте и времени составления постановления.

В силу ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения с достоверностью свидетельствующие о вручении копии постановления законному представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом наименование организации не направлялось, как не направлялась и копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, данный процессуальный документ составлен в присутствии фио, действующей от имени ООО Инжспецстрой» по доверенности от дата, копия которой имеется в материалах дела.

фио при составлении постановления не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия постановления также не вручена под расписку.

Вместе с тем, из указанной доверенности от дата следует, что данная доверенность выдана сроком на один год.

При этом, как следует из определения Гагаринского районного суда адрес от дата, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в том числе в отношении ООО Инжспецстрой», было возвращено Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков, после вынесения определения судом дата, указанные в данном определении недостатки устранялись в присутствии фио, действующей на основании доверенности сроком действия до дата, однако, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено дата.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой», поскольку постановление вынесено должностным лицом с нарушениями положений КоАП РФ, административный материал представлен неполно. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Инжспецстрой», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возвратить Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.