Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-290/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 22 февраля 2017 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Басихина Т.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2017 в суд поступил административный материал в отношении должностного лица – старшего производителя работ генерального подрядчика ООО Инжспецстрой» фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административный материал, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Гагаринскому межрайонному прокурору адрес ввиду допущенных нарушений при составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года в отношении фио не указана дата совершения предполагаемого административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «Инжспецстрой», в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена в отношении ИП Глущенко Н.Н.; отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки; документы, подтверждающие осуществление фио должностных обязанностей старшего производителя работ генерального подрядчика.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, место совершения предполагаемого правонарушения: адрес, кв.43, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление должностным лицом деятельности по данному адресу.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Армейскому В.В. при составлении постановления не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, копия постановления также не вручена под расписку.

При этом, как следует из определения Гагаринского районного суда адрес от 18 августа 2016 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года, в том числе в отношении фио, было возвращено Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков, после вынесения определения судом 18 августа 2016 года, указанные в данном определении недостатки устранялись, однако постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 30 мая 2016 года.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, поскольку постановление вынесено должностным лицом с нарушениями положений КоАП РФ, административный материал представлен неполно. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2016 года и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица фио, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возвратить Гагаринскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.