Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 апреля 2017 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1715/2017 по иску фио к Федеральному агентству научных организаций об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, отмене решения комиссии ФАНО России от дата об отказе в постановке на учета, отмене приказа, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии (выплаты) на приобретение жилого помещения с дата по основаниям, предусмотренным п. 2 абз. ж и п. 18 Правил предоставления федеральный государственным гражданским служащим единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

фио обратилась в суд с иском к Федеральному агентству научных организаций об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, отмене решения комиссии ФАНО России от дата об октазе в постановке на учета, отмене приказа, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии (выплаты) на приобретение жилого помещения с дата по основаниям, предусмотренным п. 2 абз. ж и п. 18 Правил предоставления федеральный государственным гражданским служащим единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что дата была назначена на должность ведущего консультанта отдела организации и контроля исполнения поручений Административного управления ФАНО России, дата обратилась в комиссию ФАНО России по рассмотрению вопросов предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, представив необходимые документы для постановки на учет в соответствии с п. 18 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, дата комиссией ФАНО принято решение об отказе истцу в постановке на учет, отказ считает неправомерным, поскольку ранее состояла на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в Минтруде России, единовременная выплата по прежним местам госслужбы истцу не предоставлялась, приказом Минтруда России № 1206 от дата была поставлена на учет после проверки сведений, документов, основания для постановки на учет, в свою очередь, ответчиком в нарушение п. 6 Правил необоснованно затребованы дополнительные документы для решения вопроса о постановке на учет, поскольку Комиссия самостоятельно вправе запрашивать все необходимые документы и проводить их проверки, жилищные условия истца с момента постановки на учет по предыдущему месту работы не изменились, истец с дата проживает в однокомнатной квартире общей площадью 23,8 кв.м. в составе двух семей, иной собственности не имеет.

Истец в судебное заседание не явился, заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, указав также, что истцу не было отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии, документы были возвращены заявителю ввиду неполного предоставления документов, что не препятствовало заявителю повторно обратиться к ответчику для рассмотрения вопроса предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 53 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказом № 136 л\с от дата фио принята на государственную гражданскую службу Российской Федерации, с дата назначена на должность ведущего консультанта отдела контроля исполнения поручений административного управления ФАНО.

дата фио обратилась с заявлением в ФАНО о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, представив помимо заявления документы: заявление о согласии на передачу персональных данных, выписка из домовой книги по месту регистрации в квартире 37, дома 23, корп. 2 по адрес в адрес; копия свидетельства о заключении брака; копия повторного свидетельства о рождении; копия свидетельства о перемене имени; копия трудовой книжки с вкладышем; копия свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Росреестра по Москве; копия паспорта фио; копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; справка кадрового подразделения; копия выписки из приказа о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, копия выписки из приказа о снятии с учета федерального государственной гражданского служащего; копия выписки из книги учета гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим Минтруда России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 63 утверждены "Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (далее - Правила), в соответствии с п. 2 которого единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, в частности при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма; проживает в общежитии или служебном жилом помещении; проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с правилами предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, и порядком формирования и работы комиссии, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 143н Федеральным агентством научных организаций издан приказ от дата № 823 об образовании комиссии и утверждение положения о порядке формирования и работы комиссии Агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, действовавших в редакции на момент обращения истца, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия), в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: а) выписка из домовой книги; б) копия финансового лицевого счета; в) копия свидетельства о браке; г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); д) копия трудовой книжки; е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов); ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа. Копия правового акта о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или снятии с учета по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в недельный срок с даты его принятия. Выписка из правового акта в указанный срок направляется или выдается гражданскому служащему, в отношении которого принято соответствующее решение. Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 17 Положения о порядке формирования и работы комиссии Федерального агентства научных организаций по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и подкомиссий, образованных в территориальных органах Федерального агентства научных организаций, утвержденного приказом ФАНО № 823 от дата, в случае выявления в предоставленных федеральным государственным служащим документах и сведениях их несоответствия пунктам 6, 7 Правил и Перечню (приложение № 1 к настоящему Положению) (неполная комплектация), Комиссия в течении трех рабочий дней с момента поступления заявления в ФАНО России возвращает заявление с приложением документов гражданскому служащему без регистрации поступивших документов в регистрационном журнале. Согласно перечню документов необходимых для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, приведенного в приложении № 1 к вышеуказанному Положению, в числе прочего, для рассмотрения данного вопроса необходимо представить экстерриториальные сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на заявителя и членов его семьи, совместно с ним постоянно зарегистрированных по месту жительства (с учетом всех изменений ФИО).

Согласно протоколу заседания комиссии Федерального агентства научных организаций по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от дата № 9, Комиссией открытым голосованием принято решение о возвращении фио на основании абзаца 1 пункта 17 приказа ФАНО России от дата № 823 заявления и приложенные к нему документы и сведения ввиду их неполной комплектации. Исходя из содержания протокола, в представленных истцом документах отсутствуют документы и сведения на супруга фио – фио, за исключением копии свидетельства о заключении брака. Кроме того, в представленной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от дата № 77/100/326/2016-1844, выданной фио отсутствует запись о том, что выписка содержит сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленные всеми территориальными органами Росреестра в соответствии с пунктом 14 Приложения № 1 к Положению и абзацем четвертым сноски 13 приложения № 11 приказа Минэкономразвития России от дата № 147 (ред. от дата) «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (зарегистрировано в Минюсте России дата №28427).

дата в адрес истца направлена выписка из протокола комиссии от дата № 9, возвращено заявление о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с приложениями на 69 листах.

Отказывая в удовлетворении исковых требований фио к Федеральному агентству научных организаций об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, отмене решения комиссии ФАНО России от дата об отказе в постановке на учета, отмене приказа, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии (выплаты) на приобретение жилого помещения с дата по основаниям, предусмотренным п. 2 абз. ж и п. 18 Правил предоставления федеральный государственным гражданским служащим единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, взыскании компенсации морального вреда, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, принимает во внимание, что ответчиком решение об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, не принималось, заявление с приложенными к нему документами возвращены истцу ввиду не предоставления в полном объеме документов необходимых для рассмотрения данного вопроса с целью надлежащего и полного укомплектования документов, при этом, заявитель не лишен возможности повторно обратиться с данным заявлением, законных оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральному агентству научных организаций об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, отмене решения комиссии ФАНО России от дата об отказе в постановке на учета, отмене приказа, обязании поставит на учет для получения единовременной субсидии (выплаты) на приобретение жилого помещения с дата по основаниям, предусмотренным п. 2 абз. ж и п. 18 Правил предоставления федеральный государственным гражданским служащим единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья фио