Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Михаленко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1516/17 по административному иску Ахвердиевой Айгун Айаз кызы к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения УФМС России по Московской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ахвердивева А.А.к. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является гражданкой Республики Азербайджан. Решением УФМС России по Московской области от *** года ей закрыт въезд на территорию Российской Федерации по тому основанию, что она в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, о чем ей стало известно в *** года, при обращении УФМС России по Московской области.

Считает, что оспариваемое решение нарушает ее права, поскольку при вынесении решения ответчиком не учтено то, что она с момента прибытия в Российскую Федерацию в *** г. находится на ее территории на законных основаниях, поскольку ей своевременно был продлен срок пребывания до *** г., кроме того она является студенткой *** курса ФГАОУ ВО РУДН. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным решение УФМС России по Московской области о неразрешении ей въезда на территорию Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала, по доводам, изложенным в иске, пояснив, что она, прибыв в Российскую Федерацию *** года с целью обучения в ФГАОУ ВО РУДН, где была поставлена на миграционный учет. *** года она обратилась в паспортный стол ФГАОУ ВО РУДН с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, на основании решения отдела ФСМ России по Обручевскому району г. Москвы она была поставлена на миграционный учет до *** г. Таким образом, все время с *** года находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ***, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ***. против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая решение о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации законным и обоснованным, пояснив также, что оспариваемое решение принималось на основании сведений, содержащихся в базе данных АС ЦБДУИГ, в которой на момент вынесения решения не имелось информации о продлении Ахвердивевой А.А.к. *** года срока пребывания на территории Российской Федерации. Вина в том, что такая информация отсутствовала лежит на должностных лицах отдела ФСМ России по Обручевскому району г. Москвы, которые продлив срок постановки Ахвердивевой А.А.к. на миграционный учет, не внесли соответствующие сведения в базу.

Также административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их принятия (совершения).

По смыслу КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции ООН от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В соответствии с Федерального закона N 114-ФЗ (введен Федеральным от 30.12.2012 N 321-ФЗ, вступил в силу 11.01.2013) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Данная норма не содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, положения указанной не являются императивными, они предусматривает право, а не обязанность уполномоченного органа ФМС России запретить иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд на территорию России по указанному основанию. Этой установлены случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российской Федерацию может быть не разрешен.

В силу Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данная правовая норма соответствует и международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права ( Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протокола N 4 к ней).

Как следует из материалов дела, решением УФМС России по Московской области от *** года гражданке Республики Азербайджан Ахвердивевой А.А.к., *** года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до *** года, в соответствии с Федерального закона от *** г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Основанием для принятия такого решения явилось то, что административный истец в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно ответа на запрос суда отдела ФСМ России по Обручевскому району г. Москвы, гражданка Республики Азербайджан Ахвердивева А.А.к., *** года рождения, прибыла в Российскую Федерацию *** года и была поставлена на миграционный учет отделом ФСМ России по Обручевскому району г. Москвы по адресу: ***.

На основании ходатайства ФГАО УВО РУДН от *** года, отделом ФСМ России по Обручевскому району г. Москвы Ахвердивева А.А.к. была поставлена на миграционный учет по адресу: *** общим сроком с *** года по *** года.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для вынесения органом миграционного контроля решения о неразрешения Ахвердивевой А.А.к. въезда на территорию РФ в порядке 8 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не имелось, поскольку в судебном заседании установлено, что Ахвердивева А.А.к. с *** года по настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, а поэтому исковые требования Ахвердивевой А.А.к. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УФМС России по Московской области от 06 февраля 2016 года "О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину", которым Ахвердиевой Айгун Айаз кызы закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до *** года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2017 г.

Судья: О.А. Колесниченко