Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 12 июля 2017 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Артюх Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1522/2017 по административному иску Адамкова сн к Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Адамков С.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений и просит суд признать незаконным и отменить Постановление администрации города Ялты Республики Крым № ххх; Постановление администрации города Ялты Республики Крым № ххх; Постановление администрации города Ялты Республики Крым № ххх и устранить допущенные нарушения.

В обосновании своих требований указывает, что постановлением № ххх г ххх. постановил: Присвоить земельному участку кадастровый номер ххх почтовый адрес: ххх; присвоить зданию, кадастровый номер ххх почтовый адрес: Респ.Крым, г. Ялта, ххх и др.

В Постановлении города Ялты № ххх содержится информация о том, что администрация города Ялты рассмотрела заявление ххх» о присвоении почтового адреса земельному участку и многоквартирному дому, расположенному по адресу: ххх. Заявление рассмотрено администрацией, как указано в Постановлении на основании представленных документов: Договор аренды земельного участка от ххх; Кадастровый паспорт земельного участка от ххх; Декларация о готовности объекта к эксплуатации от ххх; кадастровый паспорт на многоквартирный жилой дом от ххх.

В постановлении № ххх, ххх. постановил: присвоить земельному участку кадастровый номер ххх почтовый адрес: ххх; присвоить многоквартирному жилому дому, кадастровый номер ххх почтовый адрес: хххр.

Постановлением №ххх администрацией г. Ялты присвоен почтовый адрес многоквартирному жилому дому: ххх

Земельный участок, площадью хх га, расположен по адресу: ххх. Целевое назначение этого земельного участка «для строительства и обслуживания многоэтажного жилого дома» - согласно договору аренды земельного участка, заключенного между Ялтинским городским советом и ххх. от ххх, договору долевого участия в строительстве, заключенным ххх между Костиным В.В. и директором ххх. кадастровый номер данного земельного участка ххх. При передаче земельного участка в аренду ххх для строительства одного многоквартирного дома строения на этом земельном участке отсутствовали. Этот земельный участок поставлен на кадастровый учет ххх и ему присвоен номер ххх (до вхождения Республики Крым в состав России данный земельный участок имел кадастровый номер ххх). На этом земельном участке был построен и введен в эксплуатацию девятиэтажный многоквартирный жилой дом, в соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации от 28ххх.

В нарушении Закона Российской Федерации, предположительно 24.03.2015 неустановленным лицом (лицами), земельный участок ххх, находящийся в общей долевой собственности у собственников помещений дома ххх, по улице ххх, без согласования с ними, был преобразован в четыре временных земельных участка ххх

Земельный участок с кадастровым номером ххх ххх в нарушении Российского Законодательства, передал по акту приема передачи этот объект недвижимости, а Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, в лице ххх принял находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, земельный участок с кадастровым номером ххх. Однако, к тому времени хххуже не являлся арендатором, так как договор аренды на земельный участок прекращается в силу закона с момента смены собственности, в данном случае- с момента, когда земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, перейдя в общую долевую собственность собственником помещения МКД, расторгать договор аренды в этом случае не требуется, договор аренды прекращается в силу закона.

Как следует из информации, полученной из Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым информации ххх 30.09.2016, за подписью ххх ххх и хххх осуществлены действия, направленные на незаконное преобразование земельного участка с кадастровым номером ххх. В результате таких незаконным действий данный земельный участок был изменен, из него выделены, образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки: ххх

ххх незаконно обратилось в администрацию г. Ялты с заявлением с присвоением адреса многоквартирному дому (присвоенный раннее адрес дома № ххх нужно было только администрации ххх внести в ФИАС, так как согласно Декларации о воде в эксплуатацию дома ххх, этому дому уже был присвоен адрес).

Решения собственников многоквартирного дома, по адресуххх по изменению адреса не принимались, действия администрации города Ялты по изменению адреса многоквартирного дома нарушают права и законные интересы собственником помещений многоквартирного дома и административного истца лично. Адрес дома, построенного на земельном участке ххх, выделенного для строительства одного многоквартирного дома, должен соответствовать декларации готовности объекта к эксплуатации ххх.

Адрес, указанный в декларации администрации города Ялты, согласно Российскому Законодательству должна быть внесена в ФИАС, до начала продажи квартир в этом МКД. Уполномоченные органы решения по изменению адреса дома ххх не принимали.

В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Представитель административного истца Адамкова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Судом установлено, что на основании распоряжения председателя ххх от ххх проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: ххх В ходе проверки установлено следующее.

Согласно договору аренды земельного участка от ххх (договор зарегистрирован в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины о государственном реестре земель сделана запись от ххх) Ялтинский городской совет передал субъекту предпринимательской деятельности – физическому лицу ххх. в аренду земельный участок (согласно Украинскому классификатору целевого использования земли – УКЦИЗ): «жилой застройки и коммерческого использования» площадью ххх га по адресу: гххх). Договор аренды заключен сроком на 49 лет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ххх является ххх».

В феврале 2013 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялты были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по адресу: ххх для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома этажностью ххх. Согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации от 28.ххх указанному дому присвоен почтовый адрес: г. ххх

Согласно ФКЗ н от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации от ххх, указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ххх) ООО «ххх» является собственником нежилого здания общей площадью ххх кв.м., расположенное по адресуххх (кадастровый номер ххх).

Директор ххх обратился в Администрацию г Ялта с заявлением о расторжении договора аренды от ххх целью формирования земельного участка по вышеуказанным объектам капитального строительства.

Согласно соглашению о расторжении договора аренды земельного участка (зарегистрированного в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины» от ххх) от ххх договор аренды земельного участка от ххх заключенный с ххх гххх (кадастровый номер ххх) расторгнут по соглашению сторон.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от хх Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в лице ххх с одной стороны принял, а арендатор ххх с другой стороны передал земельный участок, расположенный по адресу: ххх ххх, кадастровый номер ххх площадью ххх га, целевое назначение: для строительства и обслуживания многоэтажного жилого дома.

03.03.2016 ххх обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ххх кв.м. с аренду с видом разрешенного использования «предпринимательство».

Кроме того, начальником ххх согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На момент проведения проверки земельный участок не сформирован, права на земельный участок не зарегистрированы, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В августе 2016 года в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта поступило заявление ххх» о внесении изменений в ФИАС в отношении почтового адреса дома и приведении его в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Административный истец указывает, что указанные постановления администрации город Ялты Республики Крым нарушают его права как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, утверждает, что изменение кадастрового номера и разделение земельного участка является незаконным и противоречит действующему законодательству.

Суд не принимает данные доводы по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного и о градостроительной деятельности.

Согласно п.34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 к заявлению были приложены соответствующие документы: кадастровый паспорт земельного участка от 24.12.2015 от 90-02/2015-464416, кадастровый паспорт на многоквартирный жилой дом от 06.10.2016 № 90-02/2016-518595, схема расположения объекта адресации на кадастровой плане или кадастровой карте, заключенные МУП «БТИ» города Ялты о возможности присвоения нового адреса от 06.10.2016

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные и настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Как следует из п. 4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовал на момент оспариваемого периода) кадастровый учет земельного участка по отношению к записям в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним носит временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Таким образом, суд не усматривает в действиях регистрирующего органа нарушения действующего законодательства и оснований для отмены указанных постановлений Администрации г. Ялты Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Адамкова сн к Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2017 года

Судья О.А. Колесниченко