Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-309/2017

РЕШЕНИЕ

г. Москва 21 июня 2017 год

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ….. на постановление № … от 26 декабря 2016 года заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы …. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении АО «…»,

установил:

постановлением № … от 26 декабря 2016 года заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы ... АО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, защитник АО «…» … обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, мотивируя требования тем, что должностным лицом не представлены доказательства совершения общества вмененного ему правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, без его надлежащего уведомления.

В ходе судебного разбирательства защитник АО «…» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОАТИ города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, доказательства уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с положениями КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015 утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила).

В силу п. 5.3 Правил проведения земляных работ исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора.

санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в организации уборки городских территорий, в том числе уборки и содержания территорий.

В соответствии с , "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается: за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2016 года на основании поручения № …. от 21 ноября 2016 года в целях обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведена проверка соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве по адресу: ЮЗАО г.Москва.

По результатам проведенной проверки 21 ноября 2016 года в 14.16 час. выявлены нарушения п.5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно по адресу: … зафиксированы нарушения: отсутствует аварийное освещение, частично отсутствует ограждение, неудовлетворительное содержание ограждений, неудовлетворительная уборка стройплощадки, территорий, прилегающих к стройобъекту, о чем составлено уведомление, которое с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 05 декабря 2016 года в 11.00 час., направлено законному представителю АО «…», осуществляющему по данному адресу строительные работы на основании ордера № … , и получено им 01 декабря 2016 года.

Представитель АО «…» 05 декабря 2016 года при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, копия протокола 06 декабря 2016 года с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела 26 декабря 2016 года в 10.00 час. направлена законному представителю общества и получена им 16 декабря 2016 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении 05 декабря 2016 года, который составлен уполномоченным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием 05 декабря 2016 года; поручением от 21 ноября 2016 года; рапортом инспектора ОАТИ Полянского А.В. от 21 ноября 2016 года; фотоматериалом, ордером № …. от 04 марта 2015 года.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП г. Москвы и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «ПСТ-И» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено АО «…» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП г. Москвы с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № …. от 26 декабря 2016 года заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы …. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении АО «..» оставить без изменения, жалобу АО «….» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина