Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1369/2017 по административному иску фио к призывной комиссии адрес, Отделу военного комиссариата по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам адрес Зюзино адрес, Отделу военного комиссариата по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от дата о признании его не прошедшим военную службу, просит признать незаконным решение призывной комиссии от дата о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, мотивируя свои требования тем, что дата призывной комиссией было принято решение о его зачислении в запас вооруженных Сил РФ по достижению предельного возраста, как не прошедшего военную службу по призыву. Такое решение призывной комиссии противоречит федеральному закону и нарушает его права, поскольку ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с гражданской службой в виде признания кандидата не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований в соответствии с заключением призывной комиссии. Считает, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку указанные в решении положения ч. 1.1. ст. 28 N 53-ФЗ на него не распространяются. На момент вступления в силу закона 02 декабря 2014 года, предусматривающего формулировку «... не прошел военную службу, не имея на то законных оснований», он достиг возраста 27 лет и не подлежал призыву на военную службу по возрасту. В целях исполнения закона «О воинской обязанности и военной службы», п.1 ст. 10 Ф3-№53 от 28.03.1998г., он приходил в ВК и сообщал о состоянии своего здоровья, просил принять его на воинский учет и выдать военный билет. Своим бездействием должностные лица Отдела военного комиссариата не произвели мероприятия по призыву его на военную службу надлежащим образом, и не исполняли свою обязанность.

Административный истец фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель административных ответчика Призывной комиссии муниципального образования «Зюзино» адрес, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав административного истца, представителя призывной комиссии, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № ..., при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со ст. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Согласно ст. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов

Согласно п. 4 ст. 23 Закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Гагаринского районного суда адрес от дата административному истцу фио отказано в удовлетворении заявленных требований об обязании начальника Отдела объединенного комиссариата адрес по адрес в двухнедельный срок принять решение о принятии фио на воинский учет военнослужащих запаса и вызвать его повесткой установленного образца для вручения ему военного билета.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что на момент вынесения судебного решения фио не прошел военно-врачебную экспертизу для определения его категории годности к военной службе. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от дата № ..., призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Таким образом, принятие призывной комиссией какого-либо решения в отношении фио до его первого обращения с иском в суд было невозможным.

Апелляционным определением Московского городского суда от дата решение Гагаринского районного суда адрес от дата было оставлено без изменений.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Призывной комиссии муниципального образования «Зюзино» адрес от дата фио, паспортные данные, призван, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона РФ от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судом установлено, что последний, в нарушение требований Закона № 53-ФЗ, Положения № ..., Указов Президента Российской Федерации о призыве граждан в телефон гг. до достижения им возраста 27 лет, не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что в период с дата (дата введения в действие закона) по дата (исполнилось 27 лет) ОВК не принимал меры и не направлял ему вызовы для прохождения военной службы, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, поскольку вступившим в законную силу решением суда уже было установлено, что он не прошел военно-врачебную экспертизу, а поэтому принятие призывной комиссией какого-либо решения в отношении фио до его первого обращения с иском в суд было невозможным.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку решением призывной комиссии от дата о признании фио не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, учитывая, что заявителем не представлено в суд каких-либо объективных доказательств в обоснование приведенных им доводов, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио к призывной комиссии адрес, Отделу военного комиссариата по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, по заявленным основаниям, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к призывной комиссии адрес, Отделу военного комиссариата по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья фио