Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1500/17 по административному иску наименование организации к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец наименование организации обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию юридического лица, просит признать незаконным решение административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от дата об отказе в государственной регистрации ...адрес в качестве юридического лица, обязать административного ответчика Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес осуществить государственную регистрацию ...адрес в качестве юридического лица на основании заявления от дата и представленных документов, мотивируя свои требования тем, что дата административным истцом наименование организации в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по адрес было подано заявление о государственной регистрации ...адрес в качестве юридического лица в форме Ассоциации. К заявлению от дата были приложены все необходимые документы, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере сумма дата административным ответчиком Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области было принято решение об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица с указанием оснований, что в нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации не отражает характер деятельности ...адрес. наименование организации считает решение административного ответчика от дата об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица незаконным, наименование Ассоциации не противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, так как в наименование Ассоциации как раз содержит указание на характер деятельности некоммерческой организации, при этом цели и предмет деятельности Ассоциации указаны в Уставе Ассоциации, утвержденном Общим собранием учредителей Ассоциации дата.

Представитель административного истца наименование организации, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), и данными решениями, действиями (бездействиями) были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата административным истцом наименование организации в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по адрес было подано заявление о государственной регистрации ... в качестве юридического лица в форме Ассоциации.

К заявлению о государственной регистрации от дата были приложены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 28 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере сумма.

дата административным ответчиком Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по адрес было принято Решение об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица на основании п.п. 1 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с указанием оснований о том, что в нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации не отражает характер деятельности ...адрес.

Как пояснил представитель административного истца в судебном заседании, административный истец наименование организации узнал о Решении Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по адрес об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица только дата при получении копии данного отказа на руки. Решение административного ответчика от дата об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица незаконно, поскольку противоречит п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 13.1, ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и нарушает права и законные интересы административного истца. Административный ответчик самостоятельно дает определение характеру деятельности как совокупности целей и предмета деятельности организации, в то время как понятие «характер деятельности» действующим законодательством не разъясняется.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, в том числе, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Административный ответчик Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области в своем Решении от 07 декабря 2016 года об отказе в государственной регистрации Ассоциации в качестве юридического лица указал, что наименование организации не отражает характер деятельности ...адрес.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

В соответствии с п. 2.1. Устава Ассоциации основными целями деятельности Ассоциации являются: координация деятельности своих Членов, а также защита прав и законных интересов своих Членов, оказание им помощи в целях повышения эффективности их деятельности; содействие созданию и развитию цивилизованного рынка услуг по взысканию просроченной задолженности; поддержка и продвижение законодательных инициатив, направленных на совершенствование в Российской Федерации правовой базы в сфере услуг по взысканию просроченной задолженности.

Согласно п. 2.2. Устава Ассоциации Предметом деятельности Ассоциации являются: представление и защита интересов своих Членов в органах государственной власти Российской Федерации и органах местного самоуправления; содействие соблюдению Членами Ассоциации, их должностными лицами требований действующего законодательства Российской Федерации, правил, стандартов и иных документов Ассоциации; оказание Членам Ассоциации организационной, информационно-аналитической, методической, правовой и иной помощи; организация и проведение совместных программ с государственными органами, в том числе с представителями Министерства внутренних дел РФ, органами местного самоуправления, а также с иными совещательными и консультативными органами, в том числе с Советом при Губернаторе Московской области по развитию гражданского общества и правам человека; содействие развитию и укреплению цивилизованного рынка по оказанию услуг по взысканию просроченной задолженности; мониторинг и анализ законодательства Российской Федерации в области взыскания просроченной задолженности, извещение Членов Ассоциации и предоставление им консультаций о существенных изменениях действующего законодательства; объединение сил в борьбе с недобросовестными компаниями, оказывающими услуги по взысканию просроченной задолженности на территории Московской области, и использующими для достижения своих целей противоправные методы, нарушающие права и законные интересы должников; разработка единых стандартов и правил в целях повышения престижа и доверия к профессиональному рынку взыскания задолженности и Членам Ассоциации; содействие развитию здоровой конкуренции на рынке оказания услуг по взысканию просроченной задолженности; обеспечение соблюдения Членами этических принципов осуществления деятельности по взысканию просроченной задолженности, расширение делового партнерства между Членами Ассоциации, а также контактов между их руководителями и специалистами.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 03.07.2016г.№230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» коллекторской деятельностью является осуществляемая от своего имени либо от имени кредитора систематическая деятельность, направленная

на добровольное погашение должником его задолженности перед кредитором либо на принудительное взыскание задолженности должника, а также деятельность по приобретению денежных требований к должникам коллекторским агентством с целью их самостоятельного предъявления.

2. Вспомогательными видами деятельности являются получение денежных средств должника с целью их последующего перечисления кредитору; представительство интересов кредитора при осуществлении процедур банкротства, при совершении сделок с предметом залога, при обращении взыскания на предмет залога; розыск должника-организации и имущества должника; осуществление функций хранителя арестованного имущества должника и имущества выселенного должника.

3. Не является коллекторской деятельностью: 1) адвокатская деятельность;

2) представительство в суде и (или) на стадии исполнительного производства без осуществления взыскания задолженности в досудебном порядке; 3) самостоятельная деятельность кредитора по взысканию задолженности без обращения в коллекторское агентство; 4) деятельность Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, деятельность иных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления; 5) деятельность органов и лиц, осуществляющих представительство в силу закона.

4. Коллекторская деятельность осуществляется коллекторскими агентствами. Индивидуальные предприниматели не вправе заниматься коллекторской деятельностью

В соответствии с действующим законодательством наименование Ассоциации не противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, так как в наименование Ассоциации содержится указание на характер деятельности некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, поскольку в своем наименовании Ассоциация коллекторских агентств Московской области отразила взыскательный характер своей деятельности, заявитель включил в свое наименование указание на взыскательный характер своей деятельности.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в государственной регистрации некоммерческой организации ...адрес является не законным и не обоснованным, и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования наименование организации к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию юридического лица - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации ...адрес.

Возложить на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявление о государственной регистрации некоммерческой организации ...адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья фио