Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1131\2017 по заявлению ...... адрес ... к наименование организации об обязании разработать и утвердить паспорт безопасности на объекте общественного питания,

Установил:

...... адрес ... обратился в суд с заявление к ответчику о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что ... адрес проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства на объекте общественного питания в кафе-ресторане наименование организации, расположенного по адресу: адрес ходе которой установлено следующее, что на объекте отсутствует разработанный и согласованный паспорт антитеррористической защищенности (безопасности).

В судебном заседании ... исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, судом неоднократно принимались меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 2 Закона).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст. 3 Закона).

При этом ст. 5 Закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по осуществлению необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим.

Пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, устанавливает, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Указом Президента России от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537, важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» были утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов и паспорта безопасности объектов.

Форма паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей утверждена Постановлением Правительства РФ 29.08.2014 № 875.

Частью 3.1 пункта 3 статьи 5 Закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (введена Федеральным законом от дата № 208-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что наименование организации состоит на налоговом учете с дата, согласно Устава осуществляет торговую деятельность.

В ходе проверки установлено, что разработанный и согласованный в установленном порядке паспорт безопасности на объекте кафе-ресторане наименование организации отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в суд не представлено доказательств наличия разработанного и согласованного паспорта безопасности на объекте. .

Таким образом, судом установлено, что отсутствие в наименование организации паспорта безопасности объекта, согласованного с территориальными органами МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ, представляет собой нарушение требований федерального законодательства и угрожает жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования ... обязать ответчика наименование организации разработать паспорт безопасности объекта - кафе и согласовать его с территориальными органами МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из того, что указанный ... срок, с учётом процедуры, которую необходимо пройти ответчикам для исполнения решения суда, является разумным. Поэтому суд полагает необходимым установить для ответчика наименование организации срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ...... адрес ... к наименование организации об обязании разработать и утвердить паспорт безопасности на объекте общественного питания - удовлетворить.

Обязать наименование организации разработать паспорт безопасности объекта кафе –ресторана наименование организации и согласовать его с территориальными органами МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

решение изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио