Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года г. Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Ященко К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/17 по административному иску Салминовой Валентины Ивановны, Салминова Алексея Викторовича, действующих в интересах себя и в интересах несовершеннолетних ***, *** к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконными и отмене постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Салминова В.И., Салминов А.В., действующие в интересах себя и в интересах несовершеннолетних ***, *** обратились в суд к административному ответчику Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве с административным иском о признании незаконными и отмене постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** года о взыскании исполнительского сбора, возложить на административного ответчика обязанность освободить их от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировали тем, что истцы являются должниками по исполнительным производствам, возбужденным постановлениями судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** № ***, № ***, № ***, № *** на основании исполнительных документов исполнительных листов № ***, № ***, № ***, № *** от *** года, выданных Гагаринским районным судом гор. Москвы по делу № *** о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу: *** в пользу Департамента городского имущества гор. Москвы. Исполнение истцами исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия ремонта выделенной квартиры. *** истцы обратились в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда. Информация об этом была сообщена административному ответчику ***. После чего административный ответчик *** вынес постановления о взыскании исполнительского сбора, установив исполнительский сбор в размере *** руб. с каждого из истцов, включая несовершеннолетних детей. Данные постановления административного ответчика незаконные и не обоснованные.

Административный истец Салминов А.В., действующий за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ***, ***, а также как представитель административного истца Салминовой В.И. на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца Салминова А.В., допущенный к участию в деле на основании ходатайства, Маленков Д.С., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Также заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный ответчик Гагаринский отдел СП УФССП России по Москве не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что его действия в рамках исполнительного производства, были произведены в строгом соответствии с законом, оснований для удовлетворения административного иска нет.

Выслушав административного истца Салминова А.В., действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей ***., *** его представителя, допущенного к участию на основании ходатайства Маленкова Д.В., представителя административного истца Салминовой В.И., на основании доверенности Салминова А.В., проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Копию постановлений судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** о взыскании с должников исполнительского сбора, административный истец Салминов А.В. получил *** и обратился в 10-срок с заявлением в Гагаринский районный суд гор. Москвы, как следует из штампа Гагаринским районным судом г. Москвы указанное заявление было принято ***. Определением этого суда данное заявление было возвращено, после возврата *** заявление было утеряно в суде. После чего, административные истцы *** подали настоящее заявление, таким образом, пропустив срок на обращение в суд. Вместе с тем, истцами заявлено ходатайство о восстановлении срока, пропущенного по вышеуказанным причинам.

Суд находит названные причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и считает возможным его восстановить.

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом ; если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и данного Федерального закона ; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом .

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 7 июня 2014 года уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что *** Гагаринским районным судом гор. Москвы вынесено решение по гражданскому делу № *** по иску ДГИ г. Москвы к Салминовой В.И., Салминову А.В., Нагорной Л.В. о выселении, которым постановлено: выселить Салминову Валентину Ивановну, Салминова Алексея Викторовича, Нагорную Любовь Валерьевну, ***, *** из жилого помещения, расположенного по адресу: *** в жилое помещение по адресу: г. Москва, ***. Данный судебный акт подлежит немедленному исполнению.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Гагаринским районным судом гор. Москвы, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** в отношении Салминовой В.И. о выселении должника из жилого помещения по адресу: ***, в жилое помещение по адресу: ***. В данном постановлении указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента его получения должником.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Гагаринским районным судом гор. Москвы, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** в отношении Салминовой С.А. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу: ***. В данном постановлении указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента его получения должником.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Гагаринским районным судом гор. Москвы, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** в отношении Салминовой Е.А. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу: ***. В данном постановлении указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента его получения должником.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Гагаринским районным судом гор. Москвы, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** в отношении Салминова А.В. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу ***. В данном постановлении указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента его получения должником.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. по исполнительному производству № *** от *** года, составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что выходил по адресу ***, на звонок в дверь открыла женщина, представившись Салминовой В.И., подошел сын Салминовой В.И., Салминов А.В., которые получить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства отказались, постановление зачитано вслух. Копии постановлений оставлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** по исполнительному производству № ***, с Салминовой В.И. взыскан исполнительский сбор в размере *** руб., в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** по исполнительному производству № ***, с Салминовой С.А. взыскан исполнительский сбор в размере *** руб., в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** по исполнительному производству № ***, с Салминовой Е.А. взыскан исполнительский сбор в размере *** руб., в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** по исполнительному производству № ***, с Салминова А.В. взыскан исполнительский сбор в размере *** руб., в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Данные постановления были получены Салминовым А.В. ***, что подтверждается его подписью на копии постановления.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что копии постановлений от *** о возбуждении исполнительных производств были направлены только *** по адресу, указанному в исполнительном листе: ***

Кроме того, судом установлено, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда было исполнено.

*** судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхиным А.В. по исполнительному производству № *** от ***, составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что по адресу ***, на звонок в дверь открыла Салминова В.И. Должники Салминов А.В., Салминова В.И. силами взыскателя освободили от себя и своего имущества помещение по адресу ***, силами взыскателя перевезено на адрес *** два комплекта ключей от верхнего замка, почтового ящика и домофона, вручены постановления о взыскании исполнительского сбора, судебное решение исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. *** исполнительное производство № *** в отношении Салминовой В.И. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу *** окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** исполнительное производство № *** в отношении Салминовой С.А. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу *** окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** исполнительное производство № *** в отношении Салминовой Е.А. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу: *** окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве Матюхина А.В. от *** исполнительное производство № *** в отношении Салминова А.В. о выселении должника из жилого помещения по адресу: *** в жилое помещение по адресу: *** окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 КАС РФ.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ) установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов административного дела видно, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от ***, которым на административных истцов возложена установленная судом обязанность, подлежало немедленному исполнению.

Между тем административными истцами в ходе рассмотрения настоящего административного дела не было представлено суду доказательств, что ими предпринимались какие-либо меры к тому, что бы исполнить вступившее в законную силу решение.

Также не представили административные истцы доказательств, что какие-либо меры предпринимались ими в период с даты возбуждения исполнительного производства (***) вплоть до вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора – ***

Иных доказательств, подтверждающих принятие должниками всех возможных мер для исполнения обязательства, административными истцами в дело не представлено.

Должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, если представит доказательства тому, что исполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, было невозможным вследствие непреодолимой силы. Только отсутствие вины должника в неисполнении им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

По существу, единственной причиной длительного бездействия административных истцов и неисполнения судебного акта выступило отсутствие возможности исполнить решение суда по причине отсутствия ремонта выделенной квартиры. Указывая также, что фактически исполнить решение суда будет возможно после ремонта квартиры.

Однако указанные обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности к чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам не относятся, и их наличие не может послужить основанием для освобождения должников от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административными истцами суду не представлено, судом не добыто, как и не представлено доказательств необходимости снижения сбора или возможности предоставления рассрочки или отсрочки его выплаты, следовательно, законных оснований для удовлетворения административных исковых требований, не имеется и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Салминовой Валентины Ивановны, Салминова Алексея Викторовича, действующих в интересах себя и в интересах несовершеннолетних ***, *** к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконными и отмене постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017 г.

Судья: О.А. Колесниченко

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года г. Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Ященко К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/17 по административному иску Салминовой Валентины Ивановны, Салминова Алексея Викторовича, действующих в интересах себя и в интересах несовершеннолетних Салминовой Софьи Алексеевны, Салминовой Елизаветы Алексеевны к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконными и отмене постановлений, освобождении отвзыскания исполнительского сбора,

руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Салминовой Валентины Ивановны, Салминова Алексея Викторовича, действующих в интересах себя и в интересах несовершеннолетних Салминовой Софьи Алексеевны, Салминовой Елизаветы Алексеевны к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконными и отмене постановлений, освобождении отвзыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья: О.А. Колесниченко