Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

дата Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к УСЗН адрес, Департаменту труда и социальной защите населения адрес, МЧС России об установлении факта участия в ликвидации ЧАЭС, признании права на получения удостоверения, обязании выдать удостоверение,

Установил:

Истец фио обратился в суд с иском к УСЗН адрес, Департаменту труда и социальной защите населения адрес, МЧС России об установлении факта участия в ликвидации ЧАЭС, признании права на получения удостоверения, обязании выдать удостоверение и просит суд с учетом уточненных требований установить факт участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отчуждения в период с дата по дата, признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца, обязать УСЗН адрес, Отдел социальной защиты насления адрес, Департамент труда и социальной защите населения адрес, МЧС России выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Требования мотивированы тем, что истец в соответствии с приказом заместителя министра Минатомэнергопрома СССР, как главный бухгалтер 16-го управления, в подчинении которого находились научные и научно- производственные предприятия министерства, том числе и Институт по атомной энергии им. фио в дата направлен в командировку в адрес и адрес для решения производственных вопросов. В период с дата по дата выполнял работы в пределах 30-ти километровой зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. На месте командирования состоялось совещание с участием заместителя министра и руководителей Института по атомной энергии им. фио, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на котором истец делал доклад. По прибытии истца из командировки, командировочное удостоверение, авансовый отчет с проездными документами истцом сданы в бухгалтерию министерства после их утверждения заместителем министра для выплаты командировочных расходов. Срок хранения подобных документов три года. Минатомэнергопромом СССР истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии ...... от дата. дата истец обратился в Отдел социальной защиты населения адрес для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, также истцом подано обращение в Департамент труда и социальной защите населения адрес для получения вышеуказанного удостоверения. Архивной справки от дата ... Отделом социальной защиты населения адрес из ЧУ Центратомархив, подтверждается, что истец в период дата по дата выполнял работы в пределах 30-ти километровой зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. дата истцом получено уведомление Департамента труда и социальной защиты населения адрес ... об отказе в выдаче удостоверения, в связи с тем, что у истца отсутствуют документы, установленные п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от дата .... дата истец получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги, из которого следует, что Отдел социальной защиты населения адрес отказ истцу в получении удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, в связи с отсутствием у фио права на получение государственной услуги, а также, что предоставленные документы не соответствуют требованиям вышеуказанного порядка.

В судебное заседание истец фио явился, требования поддержал с учетом уточнения иска.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, имеющегося в материалах дела письменного отзыва на иск.

В судебное заседание представители ответчиков Отдел социальной защиты населения адрес, МЧС России не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств по делу не заявляли, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии данных представителей ответчиков.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец, как главный бухгалтер 16-го управления, в подчинении которого находились научные и научно- производственные предприятия министерства, том числе и Институт по атомной энергии им. фио в дата направлен в командировку в адрес и адрес для решения производственных вопросов.

Как следует из разового пропуска ..., истец находился в адрес по работе, данный пропуск действителен до дата.

Минатомэнергопромом СССР фио выдано удостоверение ... участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата, бессрочно на получение льгот и преимуществ, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

дата истец обратился в Отдел социальной защиты населения адрес для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что следует из представленной выписки из электронного журнала обращений.

Из архивной справки от дата ... наименование организации следует, что согласно информации, приведенной в дополнении к списку работников центрального аппарата Министерства атомной энергетики и промышленности, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата, указано, что работник 16- го управления Главного научно-технологического управления фио в соответствии с командировочным удостоверением ... выполнял работы в пределах 30-ти километровой адрес (зоны отчуждения) в период с дата по дата, фио выдано удостоверение ЛПА –ЧАЭС ..., иных сведений об участии фио в ЛПА-ЧАЭС на хранении не имеется.

Департамент труда и социальной защиты населения адрес письмом от дата ... отказал фио в выдаче удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что у истца отсутствуют документы, установленные п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от дата ....

Решением Отдела социальной защиты населения адрес об отказе в предоставлении государственной услуги № 060200169147 от дата, фио отказано в получении удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, в связи с отсутствием у фио права на получение государственной услуги, а также, что предоставленные документы не соответствуют требованиям Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от дата ....

Как следует из материалов дела и объяснений истца, фио обращался с запросами к руководителям наименование организации, Государственного специализированного научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» о предоставлении заверенных копий документов, необходимых для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, данные запросы остались без ответа.

Как следует из письма наименование организации от дата ..., архивная справка от дата ..., направленная в адрес Отдела социальной защиты населения адрес, соответствует требованию п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от дата ....

В соответствии с положениями ст. ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Пунктом 3 ст. 13 Закона РФ от дата ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, наряду с другими категориями отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие ...дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие ... - дата службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие ... - дата в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с дата по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"», в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

адрес и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 8 настоящего Закона зона отчуждения (именовавшаяся ... - дата 30-километровой зоной, а с дата до дата - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть адрес, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности ... и в дата население было эвакуировано.

Постановлением Правительства РФ от дата ... утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 этого Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (части четвертая и пятая статьи 15).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата ... «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом от дата утвердили Порядок, отдельные положения которого оспариваются истцом. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации дата, регистрационный № 8898, опубликован в «Российской газете» дата

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с дата по дата в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата ....

Вышеназванные архивная справка, разовый пропуск в адрес, сроком действия до дата, копия удостоверения серии ...... от дата и доказательства предоставленные истцом суду, не подтверждают факта того, что участие в ликвидации последствий катастрофы производилось истцом в зоне отчуждения при ликвидации последствий на ЧАЭС.

Представленные истцом документы не соответствуют требованиям порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разовый пропуск не содержит отметки о пребывание истца в зоне отчуждения.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является специальным законом, относит к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, по основанию выполнения работ в зоне отчуждения. Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с дата по дата в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата ..., таким образом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска фио к УСЗН адрес, Департаменту труда и социальной защите населения адрес, МЧС России об установлении факта участия в ликвидации ЧАЭС, признании права на получения удостоверения, обязании выдать удостоверение, отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья фио