Решение

9

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2017 по административному исковому заявлению наименование организации к судебному приставу-исполнителю Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, отмене постановления, обязании объявить исполнительный розыск должника и его имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец наименование организации обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Гагаринского отдела СП УФССП по Москве фио, просит признать действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, в окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя наименование организации и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, в рамках исполнительного производства № ... от дата, объявить исполнительный розыск должника и его имущества, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио находилось исполнительное производство № ..., возбужденного дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС телефон от дата. Предметом исполнения является задолженность в размере сумма в отношении должника наименование организации. дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио исполнительное производство № ... окончено, по причине невозможности установления местонахождения должника и его имущества. Указанное постановление незаконное и не обоснованное, в связи с чем, подлежит отмене. Также судебным приставом-исполнителем действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" не совершались, розыск имущества не объявлялся.

Представитель административного истца наименование организации, действующий на основании доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского отдела СП УФССП России по Москве фио в судебном заседании против заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что действия в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены в строгом соответствии с законом, в связи с тем, что никакого движимого и недвижимого имущества должника ей не установлено исполнительное производство было окончено. Розыск имущества должника она не объявляла.

Административный ответчик УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, возражений в суд не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо наименование организации в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, возражений в суд не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объёма требований взыскателя, и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом совокупный анализ приведённых норм свидетельствует о том, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель наделён достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приведён перечень мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз.2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав - исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, на основании исполнительного листа ... от дата, выданного Арбитражным судом адрес, о взыскании долга в размере сумма с наименование организации в пользу наименование организации, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио было возбуждено исполнительное производство № ..., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата.

Впоследствии, данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №....

дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с которым, окончил исполнительное производство № ....

Как следует из справки о результатах проверки исполнения судебных актов и актов других органов от дата, на исполнении в Гагаринском отделе судебных приставов УФССП России по Москве находилось исполнительное производство № ..., в состав которого входило исполнительное производство № ..., возбужденное дата на основании исполнительного листа ФС телефон от дата Арбитражного суда адрес по делу № ... о взыскании с наименование организации (адрес, 4,1) в пользу наименование организации денежных средств в размере сумма Установлено, что с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Отдела фио направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, операторам связи, ГИБДД, Росреестр. Согласно информационным письмам регистрирующих органов (ГИБДД, РОСРЕЕСТР) имущество у должника-организации отсутствует. На основании ответа ФНС дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника-организации и направлено на исполнение в наименование организации, наименование организации наименование организации наименование организации. С наименование организации наименование организации наименование организации поступил отказ исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-организации, так как наименование организации «Гагаринский» признан несостоятельным (банкротом). наименование организации, в период с дата по дата, во исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счету должника перечислены денежные средства на депозитный счет Гагаринского ОСП в размере сумма При каждом списании со счета должника денежные средства распределялись по постановлениям о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение Отдела соразмерно от суммы взыскания между взыскателями. Взыскателю наименование организации перечислены денежные средства в размере сумма. В ответ на постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счету должника информационным письмом 103/09/1-телефон от дата Сбербанк России сообщает об отсутствии денежных средств на счету должника и о постановки документа в картотеку. Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы дата, дата, дата, дата по адресу должника-организации, указанному в исполнительном документе, а также по адресу регистрации генерального директора, в результате которых, генеральный директор организации-должника, наименование организации и принадлежащее ему имущество не обнаружены. Сводное исполнительное производство № ... окончено дата, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы возвращены взыскателям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставов» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю для осуществления возложенных для него задач предоставлены полномочия на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения пп. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень таких действий не является исчерпывающим.

В соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав–исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

1.1.Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

1.2. В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав - исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно п. п. 3,4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств проводился ряд мероприятий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительных документах требований, и для применения мер принудительного исполнения: направлялись запросы в налоговые органы для получения расширенной выписке из ЕГРЮЛ в отношении организации должника и кредитные учреждения о наличии открытых на его имя счетах и остатка денежных средств на них; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках в пределах сумм задолженности и исполнительского сбора; генеральному директору общества направлялось требование о явке на прием, оставленное без внимания; получено сообщение от собственника помещений о том. что в месте нахождения организация не располагается; из чего судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что установить местонахождение должника и его имущество невозможно.

Из объяснений представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, следует, что в рамках исполнительного производства ею были направлены запросы в банки, из сообщений которых следовало, что денежные средства организации отсутствуют на счетах данных банков. Также она выезжала в адрес организации и генерального директора, генерального директора найти не удалось, а сам магазин закрыт. Совершая исполнительные действия установить наличие имущества должника не представилось возможности. Постановления о розыске она не выносила.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес в нарушение приведенных норм действующего законодательства таких доказательств в подтверждении указанных обстоятельств не представлено, материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем:

- запрашивались все необходимые сведения из налоговых органов, в частности, об отчетности организации должника,

- проводилась проверка финансовых документов Общества, в том числе выплата заработной платы другим работникам Общества, генеральному директору,

- запрашивались сведения и персональные данные о генеральном директоре Общества,

- объявлялся розыск имущества должника.

При этом указанные меры составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, в том числе к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель ограничился получением из налогового органа выписки из ЕГРЮЛ и теми сведениями. Которые представлены в ней об открытых Обществом счетах в кредитных учреждениях, принятием постановлений об обращении взыскания на денежные средства Общества в пределах сумм взысканий в этих банках, требованием руководителю Общества явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, сообщением собственника помещений, тем, что магазин закрыт, на связь представители Общества не выходят.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель необоснованно пришел к выводу о достаточности предпринятых им действий по исполнению решения суда, установлению местонахождения должника и его имущества, и как следствие, незаконно вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождения должника и его имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно; судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; не предпринял достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности, таких как объявление в розыск имущества должника, истребование иных сведений о наличии у должника имущества, при таких обстоятельствах оспариваемое постановление от дата как принятое с нарушением требований ст. ст. 46 и 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающие права взыскателя не может быть признано законным, у судебного пристава-исполнителя применительно к п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось правовых оснований для возвращения исполнительного листа взыскателю и, соответственно, для окончания исполнительного производства.

Оценив указанные обстоятельства на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио от дата об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство в отношении должника наименование организации, совершив действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования наименование организации удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио от дата об окончании исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство в отношении должника наименование организации, совершив действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья: фио