Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 11 мая 2017 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1431/2017 по иску фио к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании решения незаконным, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истица фио обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственными знаками за отличие в службе, в связи с чем обратился в Управление социальной защиты населения Гагаринского района г. Москвы ЮЗАО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран» труда», в чем ему было отказано по тому основанию, что у него отсутствуют государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде, отвечающие требованиям, перечисленным в Федеральном законе «О ветеранах», а предоставленная им грамота не является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Представитель истца в судебном заседании завяленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив письменные возражения по иску, проверив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: … награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», принято постановление Правительства Москвы от дата №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его местожительства в городе Москве.

Согласно п. 1 ст. 78 Конституции РФ Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио на момент обращения в УСЗН ЮЗАО гор. Москвы имеет трудовой стаж дата. За период трудовой деятельности неоднократно получала благодарности, грамоты и различные поощрения, в том числе: в дата Институтом проблем управления им фио РАН за добросовестный труд и в связи с 50-летием со дня рождения объявлена благодарность; дата награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени; дата награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени.

фио обратился в Управление социальной защиты населения Ломоносовского района г. Москвы с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», а также копию удостоверения к нагрудному знаку «За отличие в службе» 2 степени, на основании приказа командира в/ч 7554 от дата № ., копию удостоверения к нагрудному знаку «За отличие в службе» 2 степени, на основании приказа командира .. от дата № 13.

Решением Управления социальной защиты населения Ломоносовского района г. Москвы от дата в присвоении звания «Ветеран труда» фио было отказано, в связи с отсутствием права у заявителя на запрашиваемый документ, поскольку у истца отсутствуют государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в г. Москве, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», а меры социальной поддержки, которые предоставляются органами государственной власти города Москвы для указанной категории граждан, - Законом г. Москвы от дата № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы».

Так, в соответствии с п. 2 указанного Положения в редакции, действовавшей в спорный период, звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона «О ветеранах»:

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Согласно Приказу МВД России от дата № 28 «Об учреждении нагрудного знака внутренних войск МВД России «За отличие в службе» приказ издан в целях поощрения военнослужащих внутренних войск МВД России за инициативу, усердие и отличие, проявленные при выполнении ими должностных обязанностей, а также иных граждан за содействие внутренним войскам МВД России при исполнении возложенных на них задач; в соответствии с п. 1 Положения о нагрудном знаке внутренних войск МВД России «За отличие в службе», утвержденного этим приказом, таким нагрудным знаком награждаются военнослужащие внутренних войск МВД России за инициативу, усердие и отличие, проявленные при исполнении ими задач по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения, охране важных государственных объектов и специальных грузов, при конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу; за активное участие и отличие, проявленные в период привлечения к выполнению задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; за высокие показатели в боевой подготовке; иные граждане за содействие внутренним войскам МВД России в выполнении возложенных на них задач; указанный приказ признан утратившим силу на основании Приказа МВД России от дата № ..

Таким образом, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда»" имеет наличие не только необходимого стажа, но и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде; нагрудный знак «За отличие в службе» 2 степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являться не может, поскольку нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством и предусмотрен в качестве одной из форм поощрения за качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке и за примерность в воинской дисциплине, в связи с чем, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Поскольку выданные истцу фио в период прохождения службы нагрудные знаки «За отличие в службе» не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, иные благодарности за добросовестный труд не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных фио исковых требований не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность предъявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании решения незаконным, об обязании – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение составлено: 16 мая 2017 года.

Судья