Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8357/2016 по иску фио к судебному приставу-исполнителю Гагаринского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве фио о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела ССП УФССП по адрес фио о временном ограничении на выезд заявителя из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в настоящее время фио работает в ПАО РусГидро» в должности руководителя по реализации международных проектов реконструкции генерирующих и электросетевых объектов, которая связана с выездами за пределы РФ. Имущество, которое можно было бы реализовать с целью погашения долга, у фио отсутствует, долг может быть погашен только с доходов, получаемых от трудовой деятельности. Однако постановление судебного пристава-исполнителя от дата ограничивает возможности административного истца выезда за пределы РФ и может лишить его средств к существованию, возможности выплаты алиментов на содержание троих несовершеннолетних детей и возможности выплатить долг.

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по доводам административного искового заявления и пояснений к нему.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, в виду чего, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, полагая постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным.

Суд, мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает сумма прописью, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Статьями 44, 47 этого же Закона установлено, что ограничения прав должника, в том числе права выезда за пределы Российской Федерации, отменяются при окончании или прекращении исполнительного производства в случаях, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела ССП УФССП по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП на основании исполнительного листа ... от дата, выданного на основании решения Гагаринского районного суда адрес от дата. Данным решением, вступившим в законную силу дата с фио в пользу фио в счет стоимости совместного имущества взысканы денежные средства в размере сумма, судебные издержи - сумма Постановление о возбуждении исполнительного производства получено фио дата.

Данным постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (п. 2).

Из постановления следует, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней), судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Задолженность фио по состоянию на дата по исполнительному производству не была выплачена в полном объеме, удержание из заработной платы должника за период с дата по дата составило сумма

дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела ССП УФССП по адрес фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника – фио за рубеж на срок 6 месяцев, в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

В постановлении указано, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

фио занимает должность руководителя по реализации международных проектов реконструкции генерирующих и электросетевых объектов наименование организации. ИЗ справки наименование организации следует, что в период дата дата, дата дата, дата дата, дата дата, дата дата, дата дата, со 02 по дата планируются ряд выездов специалистов компании в фио, фио, Индию и Королевство Бутан для участия в переговорах, рабочих встречах, принятии работ по ряду гидроэнергетических проектов в указанных странах, с участием руководителя по реализации международных проектов реконструкции генерирующих и электросетевых объектов фио

При этом, из материалов дела усматривается, что с фио по исполнительным документам производится взыскание алиментов на содержание троих несовершеннолетних детей, что также не оспаривалось фио в судебном заседании.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что иного заработка либо доходов фио, помимо заработка в наименование организации, не имеет.

фио обращался с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от дата в Гагаринский районный суд адрес, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пп. 5 ст. 15 ФЗ N 114-ФЗ).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Именно поэтому часть 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не был применен весь комплекс мер, предусмотренный Законом "Об исполнительном производстве", для установления материального и имущественного положения должника.

Доказательств того, что к должнику применялись какие-либо другие предусмотренные законом меры принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем также представлено не было.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должник попытается скрыться, или что должник скрывает имущество и денежные средства, на которые может быть возложено взыскание, суду административным ответчиком также не представлено.

Суд учитывает тот факт, что ограничение права фио на выезд за пределы Российской Федерации не влияет на права взыскателя, поскольку из заработка должника в погашение требований исполнительного документа удерживалась и удерживается максимально возможная сумма, что не отрицалось сторонами. Сведений о наличии у должника иных доходов кроме заработной платы, а также о наличии у него имущества, достаточного для погашения задолженности перед взыскателем, в материалах дела не имеется.

Ограничение выезда за пределы адрес является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Суд, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что факт виновного и противоправного уклонения фио от исполнения судебного акта не установлен, доказательства, свидетельствующие о невозможности взыскания суммы долга, невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, законных оснований для ограничения его прав на выезд из Российской Федерации не имеется, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя фио от дата суд признает незаконным и подлежащим отмене.

При этом, суд учитывает характер работы административного ответчика и то, что невыполнение должностных обязанностей может привести к увольнению и утрате источника дохода.

На основании ст. 188 КАС суд, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что замедление исполнения этого решения может нанести ущерб интересам административного истца, считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от дата о временном ограничении на выезд должника фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве фио по исполнительному производству № ...-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение составлено дата.