Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2225/2016

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации, ОГРН ..., зарегистрировано дата, ИНН телефон, КПП телефон, юридический адрес: грод Москва, фиоадрес, пом. XII,

на постановление №... от дата и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес административно-технических инспекций адрес (далее - адрес Москвы) фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении наименование организации,

установил:

постановлением №... от дата и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, наименование организации обратилось с жалобой в суд, мотивируя требования тем, административным органом нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности; постановление по делу об административном правонарушении не является мотивированным.

В судебное заседание защитник наименование организациифио Гумбатов явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель ОАТИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, доказательства уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от дата утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес (далее - Правила).

дата наименование организации выдан ордер (разрешение) №15060049/3 на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных ограждений.

Как следует из материалов дела, дата в отношении наименование организации на основании поручения №16-44-С06-3346 от дата в целях обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес проведена проверка соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, а именно: по адресу: адрес частично отсутствует ограждение, отсутствует аварийное освещение, наличие бытового и строительного мусора, информационный щит находится неудовлетворительном состоянии, допущен вынос грунта и грязи колесами автотранспорта выезжающего со строительной площадки, неудовлетворительное содержание пешеходных настилов о чем составлено уведомление дата, которое с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на дата в время, направлено заказным письмом наименование организации (почтовый идентификатор 10914704402589), получено адресатом дата.

Представитель наименование организации дата на составление протокола об административном правонарушении не явился, извещен о дате и времени составления протокола надлежащим образом, в результате чего протокол об административном правонарушении №... составлен в отсутствие представителя наименование организации, с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – дата в время Копия протокола направлена заказным письмом в адрес наименование организации (почтовый идентификатор ...), получена – дата.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №... от дата, который составлен уполномоченным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием №... от дата; поручением №16-44-М06-3346 от дата; рапортом инспектора ОАТИ фио; фотоматериалом; копией ордера от дата № 15060049/1 с приложенным к нему графиком производства работ.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.18 адрес Москвы и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства адрес, за нарушение которого частью 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, минимальное из видов административных наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа наименование организации, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №... и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу наименование организации - ....

Судья фио