Постановление о назначении административного наказания

5-2352/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 01 декабря 2016 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гр. Кыргызстан Аскарбека Уулу Аманбек, 27.03.1994 года рождения,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Аскарбекова У.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 01.12.2016 г. в 08 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзня, д.19, был выявлен гр-н Республики Кыргызстан Аскарбеков У.А. прибывший 20.08.2016 г. в Российскую Федерацию в порядке не требующим получения визы, который по истечении установленного срока пребывания, а именно 17.11.2016 г., не покинул территорию РФ, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что дело об административном правонарушении подлежит возврату.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно справки ЦБДУИГ указана цель приезда – работа по найму, однако в протоколе об адми6нистративном правонарушении отсутствует информация о наличии или отсутствии трудового договора, заключенного с лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

Кыргызская Республика присоединилась к о Евразийском экономическом союзе на основании о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным от 13.07.2015 N 219-ФЗ.

Вместе с тем, протокол составлен в отношении Аскарбеков У.А., являющегося гражданином Кыргызской Республики – государства, члена Евразийского экономического союза, из представленных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что иностранный гражданин прибыл на территорию РФ с целью работы, в связи с чем, для установления виновности последнего в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом надлежало установить обстоятельства осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в указанный период пребывания.

Однако, запрос в отдел внешней трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по г.Москве должностным лицом не направлялся. Отсутствие указанных данных свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке РФ.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика ( КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при производстве по делу иностранному гражданину должна быть обеспечена возможность участия в деле переводчика, или Аскарбекова У.А. собственноручно должна быть сделана отметка о том, что он не нуждается в переводчике.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеет право на защитника.

Защитник иностранному гражданину в целях защиты его прав, не предоставлен, в протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка о том, что он отказывается от защитника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Аскарбека Уулу Аманбек в 7 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Т.В. Басихина