Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 апреля 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы (город Москва, ул. Донская, д.11 стр.1) Басихина Т.В. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Газпром геотехнологии» В.Г. Хлопцова, ОГРН …, ИНН/КПП …, зарегистрировано по адресу: город Москва, ул. …

на постановление №… года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу №… года ООО «Газпром геотехнологии» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО " Газпром геотехнологии " В.Г. Хлопцов обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что решение суда является незаконным, выражает несогласие с выводами должностного лица, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств; при привлечении общества к административной ответственности административным органом допущены существенные нарушения процессуальных норм.

В судебное заседание защитники по доверенности Михайлова Ю.Г., Титова Е.В. явились, доводы жалобы поддержали, просили вышеуказанное постановление отменить, производство прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абз. 2, 4 и 19 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

На основании ст. 4 Закона об отходах производства и потребления право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п. 1 ч. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шлейфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

На основании п. 1 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктами 1, 2, 3, 5 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанность вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее … года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее … года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Газпром Геотехнологии» соблюдение требований природоохранного и экологического законодательства, проведенной на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области …мин. установлено, что ООО «Газпром Геотехнологии» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. В результате хозяйственной деятельности Общества образуются отходы производства и потребления 14 наименований 3-5 классов опасности, что подтверждается учетом в области обращения с отходами, договорами на вывоз отходов, паспортами на опасные отходы. Плата за негативное воздействие на окружающую среду обществом за …. год, квартальные платежи в … году не вносились, что является нарушением ст. 11,21,23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16.1,16.2,16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Действия ООО «Газпром Геотехнологии» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Газпром Геотехнологии» подтверждаются следующими доказательствами:

- приказом о проведении проверки от … руководителя Управленимяя по Астраханской области А.А. Гайдукова;

- актом проверки №….;

- предписанием государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от … г. №…;

- протоколом об административном правонарушении №… г. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Газпром Геотехнологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Газпром Геотехнологии» в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

С учетом изложенного, должностное лицо Росприроднадзора пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Газпром Геотехнологии» состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Газпром Геотехнологии».

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление №… года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром Геотехнологии» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Газпром геотехнологии» В.Г. Хлопцова - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина