Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1959/2016

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) фио рассмотрев жалобу наименование организации, ОГРН 1037739149447, ИНН/КПП ...1, зарегистрировано по адресу: адрес

на постановление №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу №... от дата наименование организации (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе Общество просит отменить постановление №... от дата, вынесенное в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Защитники наименование организации фиоГ,. фио, фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что обществом приняты все возможные меры для соблюдения требований природоохранного законодательства; при привлечении Общества к административной ответственности административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных норм. В связи с чем прсят постановление №... от дата Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному округу.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитников наименование организации прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от дата № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от дата № 89-ФЗ установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Росприроднадзора по адрес от дата 206 года №701 в период с дата по дата проведена выездная проверка наименование организации соблюдения требований в сфере природопользования.

дата по результатам проверки составлен акт №40, из которого следует, что входе проверки выявлены нарушения положений ст.11, 18 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у предприятия отсутствует, так же отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на размещение.

дата наименование организации выдано предписание №10-36/888 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Статьей 6 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусмотрены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым относятся принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с Положением о Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, утвержденному Приказом Росприроднадзора от дата № 498, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), в связи с чем, довод заявителя о том, что государственный экологический надзор осуществляется неуполномоченным органом, несостоятелен.

дата должностным лицом Роспотребнадзора адрес, составлен протокол в отношении наименование организации №10-33/1505 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Копия указанного протокола по делу об административном правонарушении вручена по доверенности 301-15/Д-75 от дата фио

дата должностным лицом административного органа вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

дата дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в присутствии защитника фио, действующего на основании доверенности 01-15/Д-75 от дата По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом вынесено постановление №... о привлечении наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, копия постановлении вручена защитнику фио.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, при производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10 (в редакции от дата) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Поэтому, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №10-33/1505 от дата;

-актом проверки №40 от дата;

- заявлением наименование организации от дата об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- предписанием №10-36/888 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя экономическую деятельность, он обязан знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, суровость назначенного наказания правовым основанием к отмене принятого по делу постановления должностного лица не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении наименование организации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №... от дата Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации" оставить без изменения, жалобу наименование организации" - без удовлетворения.

Судья фио