Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 02 февраля 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрел жалобу ГУП г.Москвы «Мосгортранс» на постановление

№ … административном правонарушении от …, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД по г.Москве Ивановой Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № …. по делу об административном правонарушении от …. года, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве капитаном полиции Ивановой Е.М., ГУП г.Москвы «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ГУП г.Москвы «Мосгортранс» его обжаловал, просил отменить вышеуказанное постановление должностного лица, считает, что в действиях предприятия не имеется состава административного правонарушения, поскольку ГУП г.Москвы «Мосгортранс» содержит вверенные ему дорожные сооружение, в данном случае – контактную сеть наземного электрифицированного транспорта, в соответствии с утвержденными нормативами, в безопасном для дорожного движения состоянии, … обрыв провода электрической контактной сети произошел в результате схода штанги троллейбуса, что является непредвиденной аварией – чрезвычайным обстоятельством.

Защитник Кузнецова С.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Из материалов дела следует, что ГУП г.Москвы «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений: . результате обрыва троллейбусных проводов по адресу: г…, находящихся во владении ГУП г.Москвы «Мосгортранс», была создана угроза безопасности дорожного движения, что привело к ДТП, в действиях предприятия должностным лицом установлено нарушение требований п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности), несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 вышеуказанного закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 8 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" предусмотрено, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

Статьей 12.34 КоАП РФ, установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина ГУП г.Москвы «Мосгортранс» подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении …, согласно которому ГУП г.Москвы «Мосгортранс» … часов по адресу… не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", а именно… часов в результате обрыва троллейбусных проводов по адресу: г.Москва, …, находящихся во владении ГУП г.Москвы «Мосгортранс», была создана угроза безопасности дорожного движения, что привело к ДТП;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от … по факту повреждения движущихся по проезжей части автомашин по адресу: г….

справкой о ДТП от ….;

схемой места ДТП от 16 апреля 2016 года с указанием месторасположения поврежденных в результате обрыва проводов транспортных средств;

письменными объяснениями свидетеля. …, из которых следует, что … часов при движении по … в связи с обрывом провода было повреждено управляемое им (…) транспортное средство …;

объяснениями свидетеля …. года, из которых следует, что … часов при движении по Нахимовскому проспекту у д.40 в г.Москве в связи с обрывом провода было повреждено управляемое им (…) транспортное средство …;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16 апреля 2016 года, из которого следует, что 16 апреля 2016 года в 05.10 час. инспектором ДПС на вышеуказанном участке автодороги выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: обрыв проводов контактной сети троллебусов;

копией Устава ГУП г.Москвы «Мосгортранс», согласно которому, предприятие является единым организационно-производственным предприятием Комплекса городского хозяйства, с неразрывным технологическим циклом, осуществляющим в г.Москве перевозку пассажиров автобусом, троллейбусом и трамваем; в силу п.2.2.25 Устава осуществляет работы по строительству и эксплуатации контактно-кабельных сетей и оборудования путевого хозяйства электротранспорта.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, должностное лицо обоснованно исходило из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ГУП г.Москвы «Мосгортранс» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное предприятие, будучи лицом, ответственным за состояние контактно-кабельных сетей и оборудования путевого хозяйства электротранспорта, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы действия ГУП г.Москвы «Мосгортранс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого должностным лицом постановления, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ГУП г.Москвы «Мосгортранс» – оставить без удовлетворения.

Постановление № …по делу об административном правонарушении от 09 июня 2016 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве капитаном полиции … которым ГУП г.Москвы «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья