Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-2114/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 ноября 2016 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Басихина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Сбербанк России», юридический адрес: адрес, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

установил:

В отношении ПАО «Сбербанк России» главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес 11 октября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 11 октября 2016 года, ПАО «Сбербанк России» в нарушение ст.26.10 КоАП РФ и ст.41 Закона РФ «О защите прав потребителей» умышленно не выполнило требование должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, путем ненаправления истребуемых сведений по определению № 13/119 от 08 августа 2016 года должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, с целью избежать привлечения административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ за нарушение прав потребителя фио

В судебном заседании защитник ПАО «Сбербанк России» вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях банка состава административного правонарушения, пояснил, что определение об истребовании сведений, исходя из его содержания, было вынесено с целью истребования документов и сведений, необходимых для обращения гр.Сокила А.В., при этом, сведения и документы истребовались в отношении фио, к определениям о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений не было приложено обращение потребителя, послужившее основанием для возбуждения дела, из содержания определения № 13/119 от 08 августа 2016 года не представляется возможным определить, в рамках какоо дела об административном правонарушении оно вынесено, поскольку банком было исполнено требование Управления о предоставлении документов и сведений в отношении фио на основании определения № 13/117 от 08 августа 2016 года, 01 сентября 2016 года банком был направлен ответ о том, что документы и сведения, необходимые для рассмотрения обращения фио уже предоставлены в распоряжение Управления. 14 октября 2016 года в адрес банка поступило определение об истребовании сведений от 07 октября 2016 года, необходимые для обращения фио, 03 ноября 2016 года банк направил истребуемые документы и сведения в отношении фио

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 08 августа 2016 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении ПАО «Сбербанк России» было вынесено определение № 13/109 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В рамках административного расследования 08 августа 2016 года должностным лицом вынесено определение № 13/119 об истребовании сведений, согласно которому, по результатам рассмотрения обращения гр.Сокила А.В. (вх№ 5726 от 14 июля 2016 года) и приложенных к нему документов, выявлены признаки наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, у банка истребованы перечисленные в нем документы в отношении фио в трехдневный срок со дня получения определения, которое было получено ПАО «Сбербанк России» 18 августа 2016 года. В определении также указывалось, что в случае непредоставления запрашиваемых документов в установленный срок, в отношении ПАО «Сбербанк России» будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Поскольку в установленный срок истребованные у банка документы Управлением получены не были, 11 октября 2016 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении ПАО «Сбербанк России» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст.857 ГК РФ, сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть представлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

ПАО «Сбербанк России» является кредитной организацией.

В силу ст.26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что запросы соответствующих сведений у банка должны быть конкретными, однозначными к пониманию, исключать описки, ошибки.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений № 13/119 от 08 августа 2016 года, направленное в адрес ПАО «Сбербанк России», указанным критериям не соответствует.

Исходя из текста определения, у банка истребованы сведения в отношении фио, необходимые для рассмотрения обращения фио фио содержания определения не следует, что данное определение вынесено в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного Управлением по обращению фио

01 сентября 2016 года банком был направлен ответ на определение № 13/119 от 08 августа 2016 года о том, что документы и сведения, необходимые для рассмотрения обращения фио уже предоставлены в распоряжение Управления.

Более того, как следует из представленных защитником в материалы дела документов, 14 октября 2016 года в адрес банка поступило определение № 13/179 об истребовании сведений от 07 октября 2016 года, необходимые для обращения фио, 03 ноября 2016 года банк направил истребуемые документы и сведения в отношении фио

В силу ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ПАО «Сбербанк» состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КРФобАП, суд –

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.