Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 21 декабря 2016 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Тюриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7879/2016 по иску Пронина И. Н, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, Пронина Д.И., 2015 года рождения, Прониной В.И., 2013 года рождения, к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Пронин И.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, Пронина Д.И., 2015 года рождения, Прониной В.И., 2013 года рождения, обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***********.

В обоснование иска указывает, что он с несовершеннолетними детьми зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, *********. Данное жилое помещение – трехкомнатная квартира, была предоставлена по ордеру № *******, выданному на основании решения народных депутатов от 21 марта 1996 года № ***, на семью из 4 человек – Пронина Н.И., его жену - Пронину Р.И., дочь – Пронину Н.Н., сына – Пронина И.Н. в связи с нахождением в трудовых отношениях с *** № **. Пронин Н.И. и Пронина Р.И. скончались, а Пронина Н.Н. выбыла по иному месту жительства, снята с регистрационного учета. С 2013 года по 2016 год уполномоченным государственным органом истцу было неоднократно по разным причинам отказано в предоставлении спорного жилого помещении на основании договора социального найма: в связи с превышением нормы предоставления площади жилого помещения, в связи с отсутствием оснований для возникновения жилищных прав, в связи с отсутствием подтвержденного стажа в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы. Заключенный с проживающими в жилом помещении гражданами договор социального найма является подтверждением правомерного владения и пользования жилым помещением и не может ставиться в зависимость от норм предоставления. Пронин Н.И. работал в ******* с 02 февраля 1978 года по 17 октября 1994 года, в *** № ** с 18 апреля 1994 года по 02 июля 1997 года, с ******** с 22 июля 1992 года по 13 июля 2005 года. Истец вселен в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи, с 1996 года зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении. Отказ ответчика в заключении договора социального найма лишает истца его законного права пользования жилым помещением.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует и материалов дела, на основании решения народных депутатов от 21 марта 1996 года № *** Пронину Н.И., работающему в *** № ** выдан ордер № *** на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ******.

Как следует из материалов дела. Пронин Н.И. работал в ******** с 02 февраля 1978 года по 17 октября 1994 года, в *** № ** с 18 апреля 1994 года по 02 июля 1997 года, с ******* с 22 июля 1992 года по 13 июля 2005 года, то есть более 10 лет в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы.

Квартира предоставлена на семью из 4 человек – Пронина Н.И., его жену - Пронину Р.И., дочь – Пронину Н.Н., сына – Пронина И.Н. Пронин Н.И. и Пронина Р.И. умерли (л,д. 20-21). Пронина Н.И. выбыла по отрывному талону. МФЦ района гагаринский истцу выдана справка об утере ордера (л.д. 31).

Согласно выписке из домовой книги, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Пронин И.Н. с 05 апреля 2000 года по достижении 14 лет, с рождения - дети Пронина И.Н. – Пронин Д.И., 2015 года рождения.

В соответствии со ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей , приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, сын Пронина Н.И. – Пронин И.Н., будучи вселенным в указанную квартиру в качестве члена семьи Пронина Н.И. в 1996 году, в установленном законом порядке, зарегистрированный в ней с 2000 года, и проживая в ней, приобрел равные права с лицами, на которых указанная квартира предоставлялась для проживания.

ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП), договоры социального найма заключаются с гражданами, проработавшими в организациях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.

В 2013 году Пронин И.Н. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

18 октября 2013 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы сообщил истцу об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку жилое помещение превышает норму предоставления площади занимаемого жилого помещения.

В 2016 году Департамент городского имущества г. Москвы отказал истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей, а 29 марта 2016 года – в связи с превышением нормы предоставления.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ГПК РФ, тщательно проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма на занимаемую Прониным Н.И. на законных основаниях квартиру, и об обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру, поскольку имеются все основания для его заключения, предусмотренные законом.

Указание на то, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу до настоящего времени является служебным, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда, также как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Суд, руководствуясь , , ГК РФ, , ЖК РФ, , Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, приходит к выводу о том, что действиями ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, выразившееся в отказе истцу в заключении договора социального найма, нарушены права истца.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

При этом в пункте 1.1 названного Положения предусматривалась возможность заключения договора социального найма только в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Однако указанный пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения.

При этом в своем определении Судебная коллегия Верховного Суда РФ по административным делам указала, что анализ положений - Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. Соответственно обеспеченность жилыми помещениями более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной Закона города Москвы N 29, не влияет на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее по служебному ордеру и занимаемое на законных основаниях.

Также не является основанием для отказа в заключении договора социального найма то обстоятельство, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду г. Москвы. В соответствии с к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Прониным И.И договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения по адресу: г. Москва, **********, включив в качестве членов семьи Пронина Д.И, 18 декабря 2015 года рождения, и Пронину В.И, 07 января 2013 года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 года.

Судья А.Н. Кочнева