Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2016 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Ачамович И.В.,

при секретаре Ильине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7520/2016 по иску Галкина Сергея Сергеевича к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдел социальной защиты населения района Ясенево об обязании заключения договора мены жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Галкин С.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдел социальной защиты населения района Ясенево об обязании заключения договора мены жилых помещений и просит суд, согласно уточненным требованиям: 1) признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-181Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены»; 2) Признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-180Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены»; 3) Обязать Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево устранить допущенное нарушение путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетней Галкиной Ирине Сергеевне, 28.01.2009 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированной по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетней Галкиной И.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281; 4) А также путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетнему Галкину Никите Сергеевичу, 31.05.2006 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированного по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетнего Галкина Н.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281.

В обосновании своих требований истец указывает, что распоряжением Отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31.03.2016 г. № 06-02-180Р Галкину Сергею Сергеевичу, действующему от имени малолетнего Галкина Никиты Сергеевича, 31.05.2006 г.р., отказано в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены 1/6 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 73,5 кв.м, жилой площадью 44,4 кв.м по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей его малолетнему сыну Галкину Никите Сергеевичу, 31.05.2006 г.р, на 1/3 долю трехкомнатной квартиры общей площадью 80,3 кв.м, жилой площадью 46,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, собственником которой является Галкин Сергей Демьянович – дедушка малолетнего Галкина Н.С. , а также распоряжением Отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31.03.2016 г. № 06-02-181Р Галкину Сергею Сергеевичу, действующему от имени малолетней Галкиной Ирины Сергеевны, 28.01.2009 г.р., отказано в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены 1/6 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 73,5 кв.м, жилой площадью 44,4 кв.м по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей его малолетней дочери Галкиной Ирине Сергеевне, 28.01.2009 г.р, на 1/3 долю трехкомнатной квартиры общей площадью 80,3 кв.м, жилой площадью 46,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, собственником которой является Галкин Сергей Демьянович – дедушка малолетней Галкиной И.С. В связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца по доверенности Гревцова И.Н. в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Кузьмичева Ю.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, указала что отказ мены квартир, указанных в распоряжениях мотивирован тем, что данная сделка подпадает под запрет п. 3 ст. 37 ГК РФ, поскольку дедушка Галкин Сергей Демьянович малолетних внуков Галкина Никиты Сергеевича и Галкиной Ирины Сергеевны не относятся к близким родственникам, тем самым не вправе совершать сделки с малолетними.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу- Галкину Сергею Сергеевичу на праве собственности принадлежит 1/6 доля жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281.

Сособственниками жилого помещения по адресу: Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281 по 1/6 доли у каждого являются: - Галкин Никита Сергеевич, 31.05.2006 г.р. (сын истца); Галкина Ирина Сергеевна, 28.01.2009 г.р. (дочь истца); Галкина (Вентцель) Кристина Сергеевна, 25.07.1993 г.р. (родная сестра истца); Галкин Сергей Демьянович, 03.06.1955 г.р. (отец истца, дедушка несовершеннолетних детей истца); Галкина Татьяна Александровна, 11.12.1956 г.р. (мать истца, бабушка несовершеннолетних детей истца), что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности.

Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 73,5 кв.м., жилой площадью 44,4 кв.м.

Галкин С.С. обратился в Отдел социальной защиты населения района Ясенево для дачи разрешения для заключения договора мены 1/6 доли квартиры, принадлежащей Истцу на праве собственности, 1/6 доли квартиры, принадлежащей его малолетнему сыну Галкину Н.С. и 1/6 доли квартиры, принадлежащей его малолетней дочери Галкиной И.С. по адресу: г. Москва, проезд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281 на 1/3 доли квартиры каждому по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, собственником которой является Галкин Сергей Демьянович (дедушка малолетних детей и отец Галкина С.С.).

Жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Галкину С.Д., состоит из 3-х комнат, общей площадью 80,3 кв.м., жилой площадью 46,5 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности. В указанной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В результате заключения мены, Галкину Сергею Демьяновичу перешла бы в собственность 4/6 доли жилого помещения по адресу: Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, а Галкину Сергею Сергеевичу и его малолетним детям Галкину Н.С. и Галкиной И.С. по 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, вместо квартиры, в которой они имеют по 1/6 доли каждый.

Все сособственники против заключения договора мены не возражают.

Таим образом, суд считает, что заключение договора мены и переезд несовершеннолетних в квартиру большей площадью существенно улучшит условия их проживания, сократит время похода до школы и детского сада, а также поликлиники, и существенно увеличит их долю.

Из материалов дела следует, что Галкин Никита Сергеевич, 31.05.2006 г.р., в настоящее время обучается в 3-Е классе в ГБОУ Школе № 2006, расположенной по адресу: Москва, ул. Грина, д. 18, к. 3, стр. 1.

Галкина Ирина Сергеевна, 28.01.2009 г.р., в настоящее время является воспитанницей группы Подсолнушки структурного подразделения № 2 ГБОУ Школы № 1945 по адресу: г. Москва, ул. Старокачаловская, д. 12.

Галкина Ирина Сергеевна и Галкин Никита Сергеевич наблюдаются в Детской городской поликлинике № 118 по адресу: Москва, ул. Куликовская, 1Б.

Все учебные заведения и поликлиника находятся в шаговой доступности от квартиры по адресу: Москва, ул. Грина, д. 12.

Действия родителей направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей, при заключении договора мены жилых помещений их права не нарушаются, а наоборот, улучшаются.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причины их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

В случае абзаца второго, п. 1 ст. 28 и п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного согласия органа опеки и попечительства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 13-П от 08.06.2010 г. специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст.ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Между тем, из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства – в случае их обжалования в судебном порядке – подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом требований закона органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры.

Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что результате рассматриваемой сделки (мены) несовершеннолетние дети, и их отец, являясь собственниками каждый по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, корп. 3, кв. 281, общей площадью 73,5 кв.м., жилой 44,4 кв.м., становятся собственниками каждый по 1/3 в праве общей долевой собственности на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, общей площадью 80,3 кв.м., жилой площадью 46,5 кв.м, т.е. на долю каждого несовершеннолетнего в результате совершения сделки будет приходиться общей площади 26, 7 кв.м. и 15,5 кв.м. жилой площади вместо 12,2 кв.м общей площади и 7,4 кв.м. жилой площади, а также увеличены доли в праве общей долевой собственности.

Таким образом, в результате оформления договора мены существенно улучшаются жилищные условия несовершеннолетних детей, так как безвозмездно увеличивается общая и жилая площадь принадлежащего каждому из них на праве собственности жилого помещения (его доли), что допустимо по положениям ч. 3 ст. 37 ГК РФ.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий квартиры по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152 следует, что ремонт в квартире произведен, имеются три отдельные изолированные комнаты, в том числе и детские. Предоставляемая возможность проживания в отдельных комнатах, безусловно, повышает комфортность проживания, влияет на качество жизни, воспитания и развития каждого из несовершеннолетних.

В актах отчета об оценки рыночной стоимости жилых помещений указано также на большую стоимость квартиры по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152 ( 12 млн. 193 тысячи рублей), по сравнению с квартирой по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281 (11 млн. 841 тысяча рублей).

Из объяснений в судебном заседании представителя ответчика, актов обследования жилищно-бытовых условий квартиры по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, видно, что предложенный истцом обмен существенно улучшил бы жилищное и имущественное положение детей.

Оценивая все доказательства в совокупности - письменные материалы дела, исследованных в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что отказы Отдела социальной защиты населения района Ясенево в выдаче Галкину Сергею Сергеевичу разрешения на заключение договора мены квартир являются неправомерными.

Доказательств того, что при совершении сделок по совершению мены жилых помещений, будут нарушены права несовершеннолетних детей, ответчиком, на которого возложена процессуальная обязанность действующим процессуальным законом, в суде представлено не было.

Таким образом , суд считает законным и обоснованным удовлетворить требований Галкина С.С. и признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-181Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены». признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-180Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены». Обязать Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево устранить допущенное нарушение путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетней Галкиной Ирине Сергеевне, 28.01.2009 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированной по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетней Галкиной И.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281. А также путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетнему Галкину Никите Сергеевичу, 31.05.2006 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированного по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетнего Галкина Н.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Галкина Сергея Сергеевича к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного Административного Округа города Москвы Отдела социальной защиты населения района Ясенево удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-181Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены».

Признать незаконным Распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево от 31 марта 2016 года № 06-02-180Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения заключения договора мены».

Обязать Управления социальной защиты населения Юго-Западного Административного округа г. Москвы отдела социальной защиты населения района Ясенево устранить допущенное нарушение путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетней Галкиной Ирине Сергеевне, 28.01.2009 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированной по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетней Галкиной И.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281.

А также путем выдачи разрешения на оформление договора мены 1/6 доли квартиры общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, принадлежащей несовершеннолетнему Галкину Никите Сергеевичу, 31.05.2006 года рождения (Свидетельство о регистрации права от 08 мая 2009 г., запись № 77-77-06/038/2009-58), зарегистрированного по адресу: г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281, на 1/3 доли квартиры общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 12, кв. 152, принадлежащие Галкину Сергею Демьяновичу – дедушке несовершеннолетнего Галкина Н.С., зарегистрированному по адресу: : г. Москва, пр-зд Одоевского, д. 7, к. 3, кв. 281.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ачамович И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2016 г.