Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 23 ноября 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Идашиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7439/2016 по иску фио, фио к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к ответчику ФГУП «ЖКУ Российской академии наук», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и просят признать за ними право собственности на квартиру по адресу: адрес по 1/2 доли за каждым, ссылаясь на то, что данная квартира была предоставления фио на основании обменного ордера № серия .. от дата, выданного на основании решения исполкома Черемушкинского райсовета от дата. Жилое помещение предоставлено в порядке обмена с фио, в настоящее время в квартире проживают фио и ее сын фио дата фио обратилась в МФЦ района Академический г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы» с целью дальнейшей приватизации, однако получила уведомление об отказе в предоставлении данной услуги по причине отсутствия права собственности города Москвы на данное жилое помещение, данный отказ является незаконным, нарушает права истцов, поскольку данное жилое помещение находится на балансе ФГУП «ЖКУ РАН» и не является служебным, они вселены в него на основании обменного ордера.

Представители истцов фио, фио по доверенности Суханова Л.Г., фио в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика ФГУП «ЖКУ Российской академии наук» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от ответчика поступили письменные возражения, согласно которых ответчик против удовлетворения иска возражает, считает, что законные основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку квартира по адресу: адрес является федеральной собственностью и находится на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЖКУ РАН», данная квартира не является служебным жилым помещением (л.д.37).

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Представитель 3-го лица ТУ Росимущество по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд. выслушав представителей истцов, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Закону РФ от дата №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 6) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио и фио постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес.

Ранее истец фио была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: адрес.

Жилое помещение было предоставлено фио (фио) О.Б., проживающей в адрес, в отдельной квартире, состоящей из двух комнат, жилой площадью 30,1 кв.м., в том, что она переезжает в порядке родственного обмена на жилую площадь в г. Москве, по адрес, в отдельную квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью 22,4 кв.м., на основании ордера на жилое помещение № .. от дата, выданного на основании решения жилищной комиссии Брежневского исполкома от дата. Совместно с ней в качестве члена семьи переезжает ее дочь фио (л.д.45).

фио и фио дата заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака дата произведена запись за № ... После регистрации брака присвоены фамилии: мужу фио, жене фио, что подтверждается справкой о заключении брака № .. выданной Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы дата (л.д.44).

Брак между фио и фио расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака дата произведена запись за № ..

фио и фио дата заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака дата произведена запись за № ... После регистрации брака присвоены фамилии: мужу фио, жене фио, что подтверждается справкой о заключении брака № 695, выданной Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы по Ленинградскому отделу ЗАГС г. Москвы дата (л.д.41).

Брак между фио и фио расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака дата произведена запись за ...

Спорное жилое помещение было предоставлено фио, проживающей в адрес в отдельной квартире, состоящей из двух комнат, жилой площадью 22,4 кв.м. на основании ордера на жилое помещение № 1.. Серия ..от дата, выданного на основании решения жилищной комиссии Черемушкинского райисполкома от дата (л.д.29).

Как следует из единого жилищного документа № 1.. от дата, выданного ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Академический в отношении квартиры по адресу: гр. Москва, адрес с дата зарегистрирована и проживает фио, фио проживает в спорной квартире с рождения, зарегистрирован в данной квартире с дата (л.д.18-19), фио с дата была зарегистрирована в спорном жилом помещении, выписана дата по сообщению милиции по адресу: адрес, аналогичные сведения содержатся в финансовом лицевом счете № .., выданного ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Академический дата в отношении данного жилого помещения (л.д.20), выписке из домовой книги № .., выданного ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Академический дата в отношении данного жилого помещения (л.д.21).

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес находится в собственности Российской Федерации, передано в хозяйственное ведение ГУП «Жилищно-коммунальное управление Управления делами Российской академии наук» и не является служебным жилым помещением, что следует из выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № .., выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве дата (л.д.22) и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве дата (л.д.32).

Из искового заявления следует, что с целью реализации своего права на приватизацию квартиры, фио обращалась в МФЦ района Академический г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, с целью дальнейшей приватизации, однако получила отказ, по причине отсутствие права собственности города Москвы на данное жилое помещение.

Истцы фио и фио ранее в приватизации жилого фонда не принимали участия, что подтверждается выпиской из домовой книги, из которой следует, что в спорной квартире с дата зарегистрирована и проживает фио, с дата фио, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о правах фио, фио на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, а так же справкой, представленной ДГИ г. Москвы из которой следует, что фио не участвовала в приватизации жилого помещения в гор. Москве.

Из объяснений представителей истцов данных в судебном заседании следует, что истец фио проживает в спорной квартире более 20 лет с дата, истец фио проживает в спорной квартире с дата, оплачивают ЖКУ. В спорное жилое помещение истец фио была вселена с 1 членом своей семьи на основании ордера, в связи с обменом, до этого она была зарегистрирована в квартире по адресу: адрес. Истцы считают, что они доказали факт длительного проживания в спорном жилом помещении, в связи с чем, они имеют безусловное право на приватизацию данной квартиры. В настоящее время спорная квартира статуса служебного жилого помещения не имеет. Просят заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ответами № ..1 от дата и № .. от дата, на обращения фио № 79282 от дата и № .. от дата соответственно, Департамент городского имущества города Москвы повторно сообщает, что предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 662-ПП «Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы». В соответствии с п. 2.7 Регламента принято решение об отказе фио в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес в связи с отсутствием права собственности города Москвы на указанное жилое помещение. После устранения причин, препятствующих предоставлению государственной услуги, с пакетом документов, предусмотренных вышеуказанным Регламентом, фио вправе обратиться в центр предоставления государственных услуг «Мои документы». В настоящее время Департаментом проводятся мероприятия по сбору документов для принятия решения об отнесении указанной квартиры к собственности города Москвы. Вопрос о заключении с фио договора социального найма на занимаемое жилое помещение будет рассмотрен после отнесения данной квартиры, при наличии оснований, к собственности города Москвы (л.д.23-24).

В соответствии с ответом № .. от дата на обращение фио ФГУП «ЖКУ РАН» сообщает, что в соответствии со ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключает собственник либо управомоченное им лицо. ФГУП «ЖКУ РАН» не является собственником и управомоченным лицом. Удовлетворить просьбу не представляется возможным (л.д.31).

В соответствии с ответом № .. от дата на обращение фио Территориальное управление Росимущества в городе Москве сообщает, что по состоянию на дата в государственной базе данных «Реестр федерального имущества», ведение которой осуществляет Территориальное управление, содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: адрес, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЖКУ РАН». Заключение договоров социального найма в отношении имущества, закрепленного за учреждением либо за предприятием на определенном вещном праве, не входит в компетентную Территориального управления. В случае нарушения прав граждан при решении жилищных вопросов, Вы вправе обратиться в суд с соответствующим иском (л.д.60).

В соответствии с ответом № 08/45090ж от дата, в Росимущество поступило обращение фио от дата в отношении заключения договора социального найма на квартиру общей площадью 45,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес, закрепленную на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЖКУ РАН». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от дата № 2591-р Предприятие включено в перечень организаций, подведомственных ФАНО России. На основании ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от дата № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Учитывая изложенное, Управление направляет указанное обращение для рассмотрения и направления ответа заявителю (л.д.57-58).

В соответствии с ответом № .. от дата, ФАНО рассмотрело заявление фио от дата, направленное Управлением отраслевых организаций и зарубежной собственности Росимущества от дата № .., по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес и сообщает, что указанное жилое помещение является собственностью РФ и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЖКУ РАН». Для предоставления на условиях социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу закона требуется два обязательных совокупных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам ЖК РФ; гражданин должен быть отнесен к категориям, определенным федеральным законом или указом Президента РФ. Представленный материал не позволяет отнести Вас к какой-либо из вышеперечисленных категорий граждан. Вместе с тем, с момента вступления в силу с дата ЖК РФ у ФАНО России и организаций, подведомственных ФАНО России, отсутствуют правовые основания для заключения или согласования договоров социального найма жилых помещений с работниками организаций. Учитывая изложенное, ФАНО России полагает неправомерным заключение ФГУП «ЖКУ РАН» с Вами договора социального найма жилого помещения. Кроме того, в соответствии с поручением Президента РФ от дата № Пр-260 мораторий по обеспечению сохранности в составе ФАНО России имущества, закрепленными ему научными организациями, кроме случаев, определенных решениями Президента РФ, продлен до дата. В случае нарушения прав граждан при решении жилищных вопросов, Вы вправе обратиться в суд (л.д.53-55).

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от дата, приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии ч. 1 ст .217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от дата №1541-1 (в редакции от дата) «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ от дата «Об основах федеральной жилищной политики», граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничений по количеству, размеру и стоимости путем приватизации в установленном порядке.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от дата, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в Законе.

Учитывая, что истцы фактически проживают в жилом помещении и пользуются квартирой № 163 в доме № 5 корпус 2 по адрес в г. Москве на основании положений и норм, которые распространяются на отношения по проживанию в жилых помещениях по договору социального найма, предоставленного на основании обменного ордера, производят оплату расходов, связанных с содержанием данного помещения, своим правом на приватизацию ранее не пользовались, учитывая, что жилое помещение, занимаемое истцами не отнесено с жилым помещениям, не подлежащим приватизации, принимая во внимание, что истцы по независящим от них причинам лишены возможности оформить право собственности на квартиру в порядке приватизации, суд считает, что в силу требований закона, истцы имеют бесспорное право получить в собственность занимаемое ими жилое помещение. Каких либо препятствий, установленных законом, для передачи в собственность спорной квартиры для истцов не установлено, а поэтому суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании права собственности на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за фио право собственности на ½ долю жилого помещения – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м.

Признать за фио право собственности на ½ долю жилого помещения – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м..

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности фио, фио по ½ доли за каждым на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м. в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение составлено: 02 декабря 2016 года.

Судья С.В. Полковников