Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2016 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Ачамович И.В.,

при секретаре Селедцовой Е.С.,

с участием прокурора Маневич М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7018/2016 по иску Ржевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и просит суд обязать ООО «Новые технологии» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства , а именно: разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни, распложенной по адресу: Тверская область, г.Ржев, Пансионат «Верхний Бор» и установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны указанной водонапорной башни.

В обосновании своих требований истец указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Тверской области Гончарова А.С. в интересах жителей поселка Верхний Бор г.Ржева в части неудовлетворительного состояния водонапорной башни в поселке Верхний Бор г.Ржева. В соответствии со справкой о содержании правоустанавливающих документов, выданной Управлением Росреестра по Тверской области , водонапорная башня, расположенная по в пансионате «Верхний Бор» г.Ржева Тверской области принадлежит на праве собственности ООО «Новые Технологии», дата государственной регистрации 08.10.2015. 22.08.2016 межрайонной прокуратурой совместно с помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тверской области» в г.Ржеве проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов водоснабжения в поселке Верхний Бор г.Ржева. Установлено следующее. Водоснабжение населения поселка В.Бор г.Ржева осуществляется от двух артезианских скважин. Накопление воды осуществляется в водонапорной башне , объем бака неизвестен. Отсутствует ограждение первого пояса ЗСО водонапорной башни (не менее 10 м) – нарушены требования п.2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Проект зон санитарной охраны отсутствует – нарушены п.п.1.5, 1.6., 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На момент проверки водонапорная башня находилась в рабочем состоянии , прорывов на водопроводных сетях не зарегистрировано. Выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой техногенного , природного характера и террористических актов, а также возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению вреда жизни и здоровью жителей. Отсутствие разработанного проекта ЗСО не может повлиять на обязанность ответчика обеспечивать условия содержания водонапорной башни в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. На основании чего Ржевский межрайонный прокурор был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца старший помощник Гагаринского районного прокурора г.Москвы по поручению Ржевского межрайонного прокурора – Маневич Мария Михайловна в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Представил в суд возражения, на основании которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора Маневич М.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч.1, ст.209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2, ст.43 Водного Кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 , от 19.07.2011 )

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В силу ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п.2, ст.19 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим .

Согласно п.1, 2, ст.39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в , установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Тверской области Гончарова А.С. в интересах жителей поселка Верхний Бор г.Ржева в части неудовлетворительного состояния водонапорной башни в поселке Верхний Бор г.Ржева.

На основании ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом РФ Постановление от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно п.1.2.-1.5 СанПиН 2.1.4.1110-021.2. Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-021.2 Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-021.2 Санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-021.2 Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН

В соответствии со справкой о содержании правоустанавливающих документов, выданной Управлением Росреестра по Тверской области , водонапорная башня, расположенная по в пансионате «Верхний Бор» г.Ржева Тверской области принадлежит на праве собственности ООО «Новые Технологии», дата государственной регистрации 08.10.2015.

22.08.2016 межрайонной прокуратурой совместно с помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тверской области» в г.Ржеве проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов водоснабжения в поселке Верхний Бор г.Ржева. Установлено следующее. Водоснабжение населения поселка В.Бор г.Ржева осуществляется от двух артезианских скважин. Накопление воды осуществляется в водонапорной башне , объем бака неизвестен. Отсутствует ограждение первого пояса ЗСО водонапорной башни (не менее 10 м) – нарушены требования п.2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Проект зон санитарной охраны отсутствует – нарушены п.п.1.5, 1.6., 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На момент проверки водонапорная башня находилась в рабочем состоянии , прорывов на водопроводных сетях не зарегистрировано. В связи с чем, суд приходит к выводу, что собственник водонапорной башни ООО «Новые Технологии» нарушил требования действующего законодательства.

Доводы ответчика о том, что в ходе проведенной проверки, межрайонной прокуратурой не был установлен тот факт ,что ООО «Новые Технологии» , являясь собственником водонапорной башни заключала каких-либо договоров на предоставление услуг холодного водоснабжения с жителями санатория Верхний Бор, не принимается во внимание, так как актом обследования от 22.08.2016 установлен факт того, что водоснабжение население поселка Верхний Бор осуществляется от двух артезианских скважин. Накопление воды осуществляется в водонапорной башне, объем бака не известен, кроме того в справке о праве собственности на Водонапорную башню указано месторасположение , а именно: Тверская область, г.Ржев, Пансионат «Верхний Бор».

Также, доводы ответчика о том, что водонапорная башня была сдана в аренду ООО «Энерго-Баг» конкурсным управляющим ООО «Санаторий Верхний Бор», не подтверждаются письменными материалами гражданского дела, кроме того согласно ст. 210 ГК РФ собственник помещения несет бремя содержания данным имуществом. Договора аренды , в котором указано, что ООО «Энерго-Баг» несет ответственность за водонапорную башню представлено суду не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой техногенного , природного характера и террористических актов, а также возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению вреда жизни и здоровью жителей. Отсутствие разработанного проекта ЗСО не может повлиять на обязанность ответчика обеспечивать условия содержания водонапорной башни в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02, в связи с чем, требования Ржевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Новые технологии» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства , а именно: разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни, распложенной по адресу: Тверская область, г.Ржев, Пансионат «Верхний Бор» и установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны указанной водонапорной башни.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ачамович И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2016 г.