Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва дата.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре фио, с участием прокурора Морозовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7023/2016 по иску фио к наименование организации по адрес о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

установил:

фио обратился в суд с иском к … по адрес о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, указав в обоснование своих требований, что с дата работал в должности инспектора дорожно-патрульной службы роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, приказом № 1368 от дата уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с дата в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, основанием для издания которого послужило заключение служебной проверки от дата Увольнение считает незаконным ввиду отсутствия оснований для увольнения, кроме того, указал о нарушении установленного порядка увольнения.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции.

Положениями статей 12 и 27 Федерального закона "О полиции" на сотрудника полиции возлагаются обязанности по пресечению правонарушений и преступлений, знанию и соблюдению Конституции РФ и законов РФ, а также соблюдению установленных для сотрудников органов внутренних дел запретов и ограничений, связанных со службой в полиции.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Частью 1 статьи 49 указанного Федерального закона установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 данного Федерального закона, в связи с совершением сотрудником полиции проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, контракт подлежит расторжению, а сотрудник - увольнению со службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от дата N 566-О-О, дата N 1174-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что фио проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы 1 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД адрес.

Приказом № … л\с от дата истец уволен со службы по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона РФ от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки от дата.

Как следует из представленных ответчиком материалов служебной проверки, дата в время по адресу: адрес, произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими - столкновение …-х транспортных средств. Водитель фио, управляя автомашиной-такси марка автомобиля, государственный регистрационный знак …, следовал по адрес от адрес в направлении адрес, у дома по адрес, осуществлял левый поворот и совершил столкновение с мотоциклом марки «марка автомобиля», государственный регистрационный знак …, следовавшим в попутном направлении под управлением фио, паспортные данные, который нарядом скорой медицинской помощи № телефон был госпитализирован в ГКБ № … г. Москвы, где ему был поставлен диагноз: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб правой половины грудной клетки, правого легкого, закрытый перелом лобковых и седалищных костей с обеих сторон, закрытый оскольчатый перелом средней трети правого плеча со смещением, закрытый перелом-вывих основания второй поястной кости правой кисти, закрытый перелом нижней трети малоберцовой кости, внутренней лодыжки правой голени со смещением и подвывихом к наружи, множественные ушибы, ссадины тела, конечностей, забрюшинная гематома справа, травматический шок 3 степени. фио с дата состоит в должности инспектора 1 роты ОБ ДПС, лейтенант полиции, в ОВД с дата, женат, на иждивении имеет дочь паспортные данные, в момент ДТП следовал к месту несения службы (адрес, период несения службы с время до время), признаков состояния опьянения не выявлено, водительское удостоверение … № … категории «…», «…», «…», «…», «…», «…», «…» дата выдачи дата,стаж с дата. На месте происшествия регистрационные документы на мотоцикл и полис ОСАГО не обнаружены. В связи с отсутствием документов на мотоцикл и другими выявленными нарушениями требований Правил дорожного движения Российской Федерации в отношении фио возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.15, ч. 2 ст. 12.3 и ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О приобретении и использовании указанного транспортного средства инспектор 1 роты ОБ ДПС лейтенант полиции фио своему непосредственному руководителю не докладывал. При проверке по имеющимся информационно-поисковым системам установлено, что мотоцикл марки «…» с государственным регистрационным знаком … на учете не состоит, соответствующие сведения о государственном регистрационном знаке в информационносправочных системах отсутствуют. При осмотре идентификационного номера, указанного мотоцикла, было установлено, что одиннадцатый символ читается нечетко, невозможно точно установить какие буквы латинского алфавита «и» или «V» выбиты на раме мотоцикла. При проверке по информационнопоисковым системам двух возможных вариантов идентификационного номера было установлено, что мотоцикл марки «…» с идентификационным номером VIN-код находится в розыске, инициатор розыска «…», дата кражи дата (Италия). В связи с выявленными обстоятельствами, для установления подлинности идентификационного номера была вызвана следственно-оперативная группа отдела МВД по адрес, материалы проверки которой зарегистрированы в КУСП № … от дата.

дата с добровольного согласия фио, а так же разрешения врача отделения интенсивной терапии ГКБ № … г. Москвы заместителем командира 1 роты ОБ ДПС капитаном полиции фио был опрошен фио, который пояснил, что мотоцикл марки «…» был приобретен им дата в адрес через Интернет, документы не отдали, так как сумма не была выплачена полностью. В настоящее время продавец на связь не выходит. О том, что приобрел транспортное средство, не успел уведомить руководство. Пояснить причину, по которой управлял транспортным средством находящимся в розыске, без документов предусмотренных ПДД РФ, а так же не опознаваемым государственным регистрационным знаком не смог. В ходе проведения проверки подлинности (VIN) номера мотоцикл «…» с государственным регистрационным знаком … был направлен на исследование в ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве, по результатам которого установлено, что маркировочные обозначения данного мотоцикла являются первичными и изменениям не подвергались. дата по результатам рассмотрения материалов дела, начальником отдела МВД России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1. ст. 24 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

В ходе служебной проверки установлено, что в соответствии с п.п. 6.12., 6.13., 6.15., 6.20. должностного регламента инспектора ОБ ДПС, утвержденного командиром ОБ ДПС дата, фио обязан: выявлять и задерживать объявленные в розыск транспортные средства, а также транспортные средства, водители которых скрылись с мест ДТП, или используемые в противоправных целях (п. 6.12.); проверять наличие у водителей документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки (п. 6.13.); сверять номера агрегатов останавливаемых транспортных средств с записями в регистрационных документах, проверять их по учетам разыскиваемых транспортных средств и распределенной, утраченной (похищенной) спецпродукции ГИБДД, проверять граждан по учетам разыскиваемых лиц (п. 6.15.); предостерегать граждан от совершения противоправных действий (п. 6.20.).

Так же, дата, в рамках индивидуальной воспитательной работы с личным составом фио был проинструктирован и предупрежден об ответственности за управление транспортными средствами без страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, без номерных знаков, с подложными номерными знаками, с перебитыми номерными знаками, о недопущении фактов управления транспортными средствами находящмися в розыске, в том числе по Интерполу.

Согласно положений п.п. 2, 5 и 8 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - гражданский служащий обязан: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Согласно положений статьи 12 Федерального Закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 Закона о службе, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, и в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

В настоящее время Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от дата № 1138, утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от дата № 883. До издания нового Кодекса профессиональной этики сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации должны руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от дата (протокол № 21).

Согласно п.п. «б», «м» п. 11 Типового кодекса этики, фио, будучи должностным лицом органов внутренних дел, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

Таким образом, совокупность собранными в рамках служебной проверки, материалами нарушения фио ПДД РФ и совершения административного правонарушения позволило сделать вывод о совершении указанным должностным лицом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

В рамках служебной проверки проанализированы действия сотрудника, применительно к конкретному составу административного правонарушения, и соотнесены с морально-этическими нормами, которые сотрудник полиции обязан принимать во внимание, руководствоваться ими в своей служебной деятельности и в быту, где должен служить примером для общества, так как является представителем особого вида государственной службы, призванного обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. Грубо нарушая действующее законодательство, сотрудник полиции становится отрицательным примером для общества, дискредитируя органы внутренних дел. В этой связи, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с фио подлежал расторжению, в связи с совершением им проступка, порочащего честь, сотрудника органов внутренних дел, за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, которые обусловлены особым правовым статусом.

дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 300-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел». Так, пунктом 25 Федерального закона от дата № 300-ФЗ внесены изменения в ч. 12 ст. 89 Закона о службе, согласно которым увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника в период временной нетрудоспособности допускается по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ.

Заключение по результатом служебной проверки составлено и утверждено дата В рамках проведениях проверочных мероприятий от истца получены соответствующие объяснения.

Оценив в рамках вышеуказанной служебной проверки обстоятельства, на основе заключения проверки, дата принято решение об увольнении истца со службы с дата по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от дата № 342-ФЗ.

В свою очередь, истцом в установленном порядке не оспорено заключение по результатам служебной проверки, незаконным заключение не признано. Постановлением от дата фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись оснований для увольнения истца по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Процедура увольнения ответчиком соблюдена, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности нарушен не был. При выборе вида дисциплинарного взыскания, ответчиком принята во внимание тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации по адрес о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья С.В. Романова