Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 12 октября 2016 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Ильине Д.В., рассмотрев в открытому судебном заседании гражданское дело № 2-7229/2016 по иску Государственной жилищной инспекции по г. Москве к ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» о понуждении к исполнению предписания, в обоснование заявленных требований истец указывает, что ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес. Мосжилинспекцией дата в ходе проведения проверки были выявлены допущенные к ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» нарушения. В целях устранения выявленных нарушений Мосжилинспекцией было предписано ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» предоставить в Жилищную инспекцию по ЮЗАО документы по вопросу порядка расчета платы за отопление по адресу многоквартирного дома: адрес. дата, в ходе проверки исполнения предписания установлено, что, предписанные мероприятия не выполнены, в связи с чем, были составлены административные протоколы за невыполнение в срок законного предписания. Просит суд обязать ответчика исполнить предписание Мосжилинспекции № ..

Представитель истца Мосжилинспекции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» по доверенности фио в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № ..ПП Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещением и их использованием, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес.

дата Мосжилинспекцией на основании распоряжения на проведение проверки № Р-.. от дата произведена проверка фактов, изложенных в обращении МЖИ-телефон/16, о чем составлен акт осмотра от дата (л.д.17).

В результате осмотра были выявлены нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги, не предоставлены документы по ранее направленному запросу по вопросу порядка расчета платы за отопление по квартире 23, дома 27, корпус 1, по адрес.

дата Мосжилинспекцией вынесено предписание № .. о предоставлении ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» в Инспекцию по вопросу порядка расчета платы за отопление кв. 23, д. 27, корп. 1, по адрес следующие документы: 1. наличие общедомового прибора учета тепловой энергии на отопление (ОДПУ), Акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, подтверждение работоспособности ОДПУ в телефон гг.; 2. Счета за дата, акты приемки-передачи, предъявленные ресурсоснабжающей организацией к оплате за отопление за период дата дата по данному адресу (л.д.8).

Данное предписание получено директором ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» фио дата.

дата Мосжилинспекцией на основании распоряжения РЛ-ЮЗ-00658 от дата (л.д.14) проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен сводный акт проверки исполнения предписания органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № .. от дата (л.д.9-10).

Проверкой установлено, что все мероприятия предусмотренные предписанием ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» не выполнены. Директор ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» фио копию акта со всеми приложениями получать отказалась.

дата Мосжилинспекцией в отношении ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» был составлен протокол .. об административном правонарушении (л.д.15).

дата Мосжилинспекцией в отношении ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» был составлен протокол № .. об административном правонарушении (л.д.16).

До настоящего времени предписания Мосжилинспекции ответчиком не исполнены в части: не предоставлены документы по ранее направленному запросу по вопросу порядка расчета платы за отопление по квартире ...

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 ЖК РФ члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от дата N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

Согласно ст. 123.2 ЖК РФ контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса осуществляется контролирующим органом. По окончании строительства многоквартирного дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию в отношении жилищно-строительных кооперативов осуществляется государственный жилищный надзор в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Кодекса. 2. Контролирующий орган при осуществлении контроля вправе: 1) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома; 2) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома; 3) осуществлять в соответствии с частью 4 настоящей статьи проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома; 4) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений; 5) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса; 6) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных настоящей главой прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов; 7) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса и устанавливать сроки устранения таких нарушений; 8) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной настоящей главой и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный контролирующим органом срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, контролирующий орган вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Контролирующий орган в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива. 4. Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса. 5. Основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство. 6. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) неисполнение в установленный срок жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса; 2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса; 3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.1 ст. 164 ЖК РФ договоры, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены указанными собственниками в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что ответчик ГБУ «Жилищник района Ломоносовский», осуществляющий деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ, обязан предоставить информацию по вопросу порядка расчета платы за отопление кв. 23, д. 27, корп. 1, по адрес, нарушения, выявленные в ходе проверки, в части предписания № Р-О-ЮЗ-02886/1 от дата о приведении документов, не исполнено.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность исполнить предписание: о предоставлении в Инспекцию по вопросу порядка расчета платы за отопление .. следующие документы: 1. наличие общедомового прибора учета тепловой энергии на отопление (ОДПУ), Акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, подтверждение работоспособности ОДПУ в телефон гг.; 2. Счета за дата, акты приемки-передачи, предъявленные ресурсоснабжающей организацией к оплате за отопление за период дата дата по данному адресу.

Также, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г.Москвы госпошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ «Жилищник района Ломоносовский» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции по г. Москве от дата № Р-О-ЮЗ-телефон о предоставлении в Мосжилинспекцию по вопросу порядка расчета платы за отопление кв. ..

- документы, подтверждающие наличие общедомового прибора учета тепловой энергии на отопление (ОДПУ);

- акт ввода в эксплуатацию, дату принятия на коммерческий учет, информацию о поверках, подтверждение работоспособности ОДПУ в датаг.;

- счета за дата, акты приемки-передачи, предъявленные ресурсоснабжающей организацией к оплате за отопление за период дата дата по данному адресу.

Взыскать с ГБУ «Жилищник Ломоносовского района» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено: 17 октября 2016 года.

Судья С.В. Полковников