Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу наименование организации на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим адрес лесного хозяйства адрес государственного лесного инспектора фио по делу об административном правонарушении № 574 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим адрес лесного хозяйства адрес государственного лесного инспектора фио от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

наименование организации обратилось в суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что все объекта задолго до проведения проверки были введены в эксплуатацию и не использовались обществом в целях строительства; лесные участки использовались для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, для которого не требуется составление проекта освоения лесов; лесная декларация не подлежит подаче; договоры аренды лесных участков прекратили свое действие; доказательств фактического использования обществом лесных участков в материалах дела не имеется; протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения наименование организации; протокол об административном правонарушении и постановление подписаны одним и тем же должностным лицом; правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание защитник наименование организации не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности неявки не представила.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу положений статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, наименование организации является арендатором лесных участков, находящихся в адрес.

Как следует из обжалуемого постановления, дата при осуществлении плановой документарной и выездной проверки в отношении наименование организации, должностным лицом было установлено использование наименование организации лесных участков без разработанных в установленном порядке изменений к проектам освоения лесов и без наличия лесных деклараций; отсутствие актов приема-передачи лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в Департамент лесного хозяйства по адрес по прекращенным договорам аренды, а именно:

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 1 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.п. в,г,ж п.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 114 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.3.4.4, п.3.4.5, 3.4.12 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 106/13-з на адреснаименование организации с дата в отсутствие лесной декларации, в нарушение п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 34/13-з на адреснаименование организации с дата в отсутствие лесной декларации, в нарушение п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 33/13-з на адреснаименование организации с дата в отсутствие лесной декларации, в нарушение п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 99/13-з на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 18 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.п. в,г,з п.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 13-з на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2014, 2015, дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.13 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 22 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2014, 2015, дата, в нарушение п.п. в,г,з п.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 106 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесной декларации на дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.12 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 21 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.п. в,г,з п.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 147 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.13 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 17-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесных деклараций, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 100/13-з на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 124/13-з на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 16 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.п. в,г,з п.11 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 150 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.13 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 12/з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, без лесных деклараций на 2015, дата, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 104 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.12 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 119 на адреснаименование организации с истекшим сроком действия договора (до дата), без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4, п.3.4.13 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 122/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 123/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 128/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 129/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 131/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 132/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора;

- использование лесного участка по договору аренды лесного участка от дата № 133/14-з на адреснаименование организации без разработанного изменения к проекту освоения лесов, с дата без лесной декларации, в нарушение п.3.4.3, п.3.4.4 договора.

Привлекая наименование организации к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что в случае возобновления действия договора аренды в порядке статьи 621 ГК РФ на неопределенный срок, арендатор лесного участка обязан разработать проект освоения лесов, а также получить положительное заключение государственной экспертизы. Ввиду того, что наименование организации использует вышеуказанные лесные участки по договорам аренды в отсутствии положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, без разработанных в установленном порядке изменений к проектам освоения лесов и без наличия лесных деклараций; отсутствуют акты приема-передачи лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в Департамент лесного хозяйства по адрес по прекращенным договорам аренды, обществом допущено нарушение статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, а также условий договоров аренды, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что срок действия положительного заключения государственной экспертизы ограничен сроком действия проекта освоения лесов, которые действуют в период действия договоров аренды.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что обществом - арендатором лесных участков, в установленном порядке не были разработаны и предоставлены арендодателю изменения к проектам освоения лесов, отсутствуют лесные декларации; отсутствуют акты приема-передачи лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в Департамент лесного хозяйства по адрес по прекращенным договорам аренды, то есть допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с положением договоров аренды указанных выше лесных участков, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Вместе с тем, после продления срока действия договора аренды (либо по истечении срока действия ранее заключенного договора), общество продолжало использование лесного участка в нарушение требований закона и договоров аренды, не выполнив обязательное требование по разработке на новый период действия договора аренды Проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, чем нарушены условия вышеуказанных договоров аренды.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 102-3/3 от дата, дополнительно разъясняющим существо допущенного обществом правонарушения; актом проверки № 43 от дата.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, вина юридического лица не доказана, не влекут отмену обжалуемого постановления.

Доказательства принятия мер либо доказательства отсутствия объективной возможности представления проектов освоения лесов для подготовки заключения государственной экспертизы, получения лесных деклараций, передачи лесных участков по договорам с истекшим сроком действия по акту приема-передачи до дата (выявление правонарушения), заявителем жалобы не представлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен, обжалуемое постановление вынесено в присутствии защитника наименование организации. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не является нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией соответствующей части статьи, соразмерно совершенному деянию и с учетом конкретных обстоятельств дела, установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении в целях предупреждения и профилактики совершения правонарушений.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя наименование организации – оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим адрес лесного хозяйства адрес государственного лесного инспектора фио по делу об административном правонарушении № 574 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья