Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу наименование организации на постановление № 16-44-Л01-00037/01 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника ОАТИ адрес фио в отношении наименование организации,

Установил:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ адрес № 16-44-Л01-00037/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением защитник наименование организации обратился с жалобой где он просит об отмене постановления должностного лица, указывая на отсутствие в материалах дела доказательств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях"; необоснованность составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностным лицом в отсутствие законного представителя наименование организации, не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени их составления.

В судебное заседание защитник наименование организации не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию адрес - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ОАТИ дата в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения Обществом дата в время требований пункта 5.8. Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, выразившееся в том, что наименование организации не оборудовало строительную площадку по адресу: Москва, адрес пунктами мойки колес автомобильного транспорта, что повлекло вынос грунта и грязи на проезжую часть, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ адрес № 16-44-Л01-00037/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную защитником наименование организации жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, дата общество было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, однако, данный протокол с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомление о месте и времени рассмотрения дела было направлено наименование организации дата (идентификатор почтового отправления 10914701561708).

Согласно сведениям сайта Почта России, почтовое отправление 10914701561708 получено адресатом дата, тогда как рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на дата.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от дата № 16-44-Л01-00037/01 вынесено в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и не предоставлено заявителю возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении его административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении наименование организации имели место дата Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек дата.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах постановление № 16-44-Л01-00037/01 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника ОАТИ адрес фио в отношении наименование организации подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ адрес № 16-44-Л01-00037/01 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении наименование организации отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья