Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 06 декабря 2016 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7472/2016 по иску фио к Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России0 о признании незаконным решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии ФАНО России об отказе в признании фио участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученных подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на дата, об обязании ответчика признать фио участником данного мероприятия на основании поданного заявления о признании нуждающимся в получении социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что дата комиссией ФАНО России принято решение об отказе в признании фио участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученных подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на дата. Данное решение ответчиком принято на основании п. 14 Правил предоставления молодым ученным социальных выплаты на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодые ученных, в связи с несоответствием истца требованиям п. 7 Правил, поскольку в период с дата по дата общая площадь жилых помещений, имеющихся на праве собственности у членов семьи истца превышала норму, необходимых для признания их нуждающимися. В ходе рассмотрения заявления жилищная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях истца намеренного ухудшения условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако не учла, что решение по приобретению второго жилья принято истцом в связи с продажей первого, в обоих сделках, как по отчуждению первого жилья, так и по приобретению второго жилья использовались одни и те же денежные средства. Истец считает, что решением ответчика нарушены его права на получение социальной выплаты и, как следствие, на достойное жилище, поскольку несмотря на наличие в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии в собственности его семьи двух жилых помещений в период с дата по дата, в его действиях отсутствуют намеренное ухудшение жилищных условий, напротив, решение о продаже первого жилья было связано с невозможностью проживания в нем (неисправности системы теплоснабжения).

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФАНО России по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - дата по предоставлению, в том числе, молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1050.

Основными задачами указанной программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - дата (далее - Правила), утвержденные указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусматривают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - дата.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что молодой ученый может быть признан участником мероприятий, если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук), если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет, если он признан научной организацией нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым академией наук и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.

Согласно пункту 12 Правил молодой ученый должен подать в научную организацию по месту работы следующие документы: заявление о получении сертификата, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять; копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего наличие ученой степени; копию документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет; копию документа о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, реализация приведенного правового механизма по обеспечению жилищных прав молодых ученых ставится в зависимость от наличия у них права на жилищное обеспечение со стороны государства.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от дата № 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются: а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил; б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил; в) выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец фио является научным работником Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физики и прочности и материаловедения Сибирского отделения РАН.

дата истец обратился с заявлением о рассмотрении документов с целью признания нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях по целевой программе «Жилище» на дата, к которому были приложены следующий документы: копии паспортов, копия свидетельства о собственности на квартиру, копия лицевого счета по месту регистрации по адресу: адрес, справка с паспортного стола по месту регистрации по адресу: адрес, справка из ЕГРП на фио, фио, фио, фио, справка из БТИ г. Томска на фио, фио, справка из паспортного стола по месту регистрации фио

Согласно представленным документам, жилищной комиссией было установлено, что у фио и его супруги фио на праве общей совместной собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, у супруги фио имелась до дата в собственности ½ доля в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Решением жилищной комиссии ФАНО России (протокол № 5 от дата) фио отказано в признании участником мероприятий в дата в связи с несоответствием молодого ученного требованиям подпункта в пункта 2 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученных подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на дата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1050.

Решением Думы адрес от дата № 27 учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд, оценив представленные доказательства в их относимости, допустимости и достаточности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку жилищной комиссии ФАНО России правомерно отказано истцу в признании участником мероприятий по предоставлению молодым ученным социальных выплат на приобретение жилых помещений, поскольку из представленных фио ответчику документов следовали действия и гражданско-правовые сделки членов семьи истца, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а поэтому ответчик признал данные действия намеренным ухудшением жилищных условий.

Доводы истца о том, что совершенные сделки не имели цели для ухудшения жилищных условий не могут быть приняты судом, поскольку жилищная комиссия принимала решения по представленным документам, в которых обстоятельства, на которые истец обосновывает свои исковые требования, указаны не были, в связи с чем ответчик был лишен возможности учитывать данные обстоятельства при вынесении решения.

Доводы о том, что решением жилищной комиссии по месту работы истец признан нуждающимся в жилом помещении, не имеет правового значения, поскольку согласно пункту 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1050, Федеральное агентство научных организаций организует работу по проверке сведений, после чего принимает решение о признании или отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении, что и было сделано ответчиком.

Доводы о том, что жилое помещение по адресу: адрес было продано до приобретения жилого помещения по адресу: адрес являются несостоятельными, поскольку для лиц, не являющихся сторонами сделки, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права. Как следует из материалов дела, право собственности фио, фио на жилое помещение, расположенной по адресу: адрес зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата, право собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес прекращено дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании незаконным решения, об обязании – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение составлено: 12 декабря 2016 года.

Судья: С.В. Полковников