Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

2

РЕШЕНИЕ

г. Москва 07 декабря 2016 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрел жалобу ООО «Группа Партнеров Телеком» на постановление

врио начальника ОЭК ЮЗАО-ЗАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы фио по делу об административном правонарушении № 1204-1110/2016 от 11 августа 2016 года, которым ООО «Группа Партнеров Телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Закона г. Москвы "Кодекс адрес об административных правонарушениях",

Установил:

11 августа 2016 года врио начальника ОЭК ЮЗАО-ЗАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Партнеров Телеком», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Закона г. Москвы "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление ООО «Группа Партнеров Телеком» подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением должностного лица, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник ООО «Группа Партнеров Телеком» в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что общество находится в тяжелом финансовом состоянии, просил снизить размер штрафа, поскольку правонарушение не повлекло значительного ущерба, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ООО «Группа Партнеров Телеком», огласив обжалуемое постановление, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Должностным лицом ОЭК ЮЗАО-ЗАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы установлено, что 16 июня 2016 года в период с 13.06 до 13.20 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории и в помещениях ООО «Группа Партнеров Телеком», расположенного по адресу: адрес, в ходе которой установлено нарушение обществом правил содержания зеленых насаждений, установленных федеральным законодательством и правовыми актами г.Москвы, а именно: выявлены факты ненадлежащего содержания зеленых насаждений, нуждающихся в проведении соответствующих видов уходных работ на территории, на которой осуществляет деятельность ООО «Группа Партнеров Телеком», расположенной по адресу: адрес: комплекс необходимых агротехнических мероприятий для активации жизнеспособности обследованной растительности; наличие лиственных деревьев, приствольные лунки которых выполнены не в соответствии с установленными нормами; наличие древесной растительности (в особенности старовозрастной), нуждающейся в проведении оздоровительных и уходных работ (наличие дупел, морозобоин и т.д.), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.4.17 адрес Москвы.

Факт правонарушения и вина ООО «Группа Партнеров Телеком» в его совершении подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 16 июня 2016 года в период с 13.06 до 13.20, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ОЭК по ЮЗАО-ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории и в помещениях ООО «Группа Партнеров Телеком» по адресу: адрес. В ходе проверки установлено нарушение обществом правил содержания зеленых насаждений, установленных федеральным законодательством и правовыми актами г.Москвы, а именно: выявлены факты ненадлежащего содержания зеленых насаждений, нуждающихся в проведении соответствующих видов уходных работ: комплекс необходимых агротехнических мероприятий для активации жизнеспособности обследованной растительности; наличие лиственных деревьев, приствольные лунки которых выполнены не в соответствии с установленными нормами; наличие древесной растительности (в особенности старовозрастной), нуждающейся в проведении оздоровительных и уходных работ (наличие дупел, морозобоин и т.д.), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.4.17 адрес Москвы;

- актом проверки от 16 июня 2016 года с фототаблицей, согласно которому, в ходе проверки Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ОЭК по ЮЗАО-ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды установлен факт ненадлежащего содержания ООО «Группа Партнеров Телеком» зеленых насаждений, нуждающихся в проведении соответствующих видов уходных работ;

- объяснениями допрошенного в качестве свидетеля гос. инспектора по охране природопользования Департамента природопользования и охраны окружающей среды фио, согласно которым, в ходе проведенной совместно с Гагаринской районной прокуратурой г.Москвы установлен факт ненадлежащего содержания ООО «Группа Партнеров Телеком» зеленых насаждений, нуждающихся в проведении соответствующих видов уходных работ.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательства сомнений не вызывает.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Группа Партнеров Телеком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы.

Обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - специально уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес по защите зеленых насаждений.

В силу ст. ст. 2, 7 Закона адрес от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

- ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов типа "ракушка";

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения, что может закрепляться специальным охранным свидетельством, и несут ответственность в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

Однако в нарушение вышеприведенных требований и норм, ООО «Группа Партнеров Телеком» в установленном законом порядке не организована защита зеленых насаждений на территории, на которой осуществляет деятельность ООО «Группа Партнеров Телеком», расположенной по адресу: адрес.

В соответствии с нормами ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения указанного правонарушения ООО «Группа Партнеров Телеком», равно как и наличия вины заявителя в его совершении. У заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленные в материалы дела доказательства согласуются между собой и не вызывают у суда сомнений в их достоверности, указывая на наличие события и состава вменяемого заявителю правонарушения.

Вопреки доводу жалобы о том, что должностным лицом не принято во внимание тяжелое финансовое положение общества, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, оснований для снижения размера штрафа не имеется, доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии в распоряжении общества имущества в достаточном для уплаты назначенного ему штрафа размере, представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Группа Партнеров Телеком» верно квалифицированы по ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание должностным лицом назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Группа Партнеров Телеком» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ООО «Группа Партнеров Телеком» – оставить без удовлетворения.

Постановление врио начальника ОЭК ЮЗАО-ЗАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы фио по делу об административном правонарушении № 1204-1110/2016 от 11 августа 2016 года, которым ООО «Группа Партнеров Телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Закона г. Москвы "Кодекс адрес об административных правонарушениях". – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья