Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18.08.2016

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Кротков Д.С., рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении паспортные данные и гражданина адрес фио, паспортные данные, проживающего по адресу: фиоадрес, личность которого установлена по паспорту: ANтелефон -

установил:

фио, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Так, дата в 12 час. 00 мин. по адресу адрес, выявлен гражданин фио, который прибыл в г. Москву дата в порядке не требующем получения визы, но по истечению установленного срока пребывания (дата) уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

фио в судебное заседание доставлен, свою вину признал, пояснил, что своевременно не покинул территорию РФ.

Вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 485010, рапортом полицейского дополнительно разъясняющим обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями фио в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, данными ЦБДУИГ.

Согласно ч.3 ст.18.8 КРФобАП нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, и совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа в размере от сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” ( в редакции от дата) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут в соответствии с законодательством РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующей получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-Ф “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующей получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”).

фио, как гражданин иностранного государства, прежде всего, обязан был руководствоваться положениями Федерального закона от дата N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, однако данные требования им не выполнены.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на чью-либо заинтересованность в осуществлении административного преследования фио

Действия фио суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП как нарушение режима пребывания в РФ, а именно: уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в городе федерального значения Москве.

Оснований для освобождения от административной ответственности и наличия оснований считать отсутствующим факт административного правонарушения, не установлено.

Следовательно, квалификация действий фио по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия фио по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

К смягчающим ответственность фио обстоятельствам суд относит признание вины.

Также судом установлено, что фио состоит в браке с гражданкой РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права В.Ф. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от дата № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от дата № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата № и др.).

При назначении фио наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), наличие жены – гражданки РФ и полагает назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российский Федерации, учитывая, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд –

постановил:

признать...фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения его копии в Московский городской суд через Гагаринский районный суд.

Судья Д.С. Кротков