Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1224/2016

РЕШЕНИЕ

адрес 18 января 2017 год

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЭСКИЗ» на постановление №16-44-М08-00106/01 от 15 июня 2016 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес административно-технических инспекций адрес (далее - адрес Москвы) фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 27 ноября 2015 года № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭСКИЗ",

установил:

постановлением №16-44-М08-00106/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 15 июня 2016 года ООО "ЭСКИЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, ООО " ЭСКИЗ " обратилось с жалобой в суд, мотивируя требования тем, что назначенное административное наказания в виде штрафа в размере сумма не соответствует степени тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем просит уменьшить размер штрафа.

В судебное заседание защитник ООО "ЭСКИЗ" не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращались, в этой связи дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы № 299 от 19.05.2015 утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес (далее - Правила).

Согласно п. 5.1 Правил уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденными Правительством Москвы.

В соответствии с п. 5.6 Правил на месте производства работ сбор отходов (включая отходы строительства и сноса) и мусора осуществляется в контейнеры для сбора и временного хранения отходов и мусора и/или на оборудованных, специализированных площадках.

Как следует из материалов дела, 16.05.2016 года в отношении ООО «ЭСКИЗ» был составлен протокол №16-44-М08-00106/01 по факту нарушения а. 5.1, 5.6 Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, а именно: подрядной организацией ООО «ЭСКИЗ» при производстве работ не вывозился строительный мусор и отходы от строительной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении №16-44-М08-00106/01 от 16.05.2016 с описанием существа вменяемого административного правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием №16-44-М08-00106/01 от 13.05.2016 об устранении выявленных нарушений; поручением Главного инспектора технической инспекции от 13.05.2016 №16-44-А14-160 об осуществлении наблюдения в области благоустройства по указанному выше адресу; рапортом №16-44-М08-00065 должностного лица Главного инспектора ОАТИ от 13.05.2016; ордером ООО «ЭСКИЗ» №13061349/4 от 25.03.2015 на прокладку инженерных коммуникаций к объектам капитального строительства.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.18 адрес Москвы и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЭСКИЗ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства адрес, за нарушение которого частью 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено ООО «ЭСКИЗ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, минимальное из видов административных наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «ЭСКИЗ», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №16-44-М08-00106/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от 15 июня 2016 года в отношении ООО «ЭСКИЗ» по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «ЭСКИЗ» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина