Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

4

Дело № 12-1091/16 __________

РЕШЕНИЕ

адрес _____дата

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу наименование организации на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № 145-ЗУ/телефон заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, наименование организации подала жалобу, в которой указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку доказательств вины заявителя в совершении правонарушения нет; сам факт использования здания под предприятие общественного питания (кафе Шоколад) не нарушает условия договора аренды земельного участка, и его разрешенное использование.

Защитник наименование организациифиофио в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, просила отменить постановление административного органа, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Огласив жалобу и проверив ее доводы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Госинспекцией по недвижимости проведено обследование на участке по адресу: телефон, адрес, просп. 60-летия Октября, вл. 27. В результате обследования установлено, что помещение площадью 1020 кв. м, принадлежащее наименование организации на основании права собственности, о чем в ЕГРП сделана запись от дата №77-01/00-001/телефон, расположенное на земельном участке, оформленном в аренду для эксплуатации здания магазина и благоустройства прилегающей территории без права застройки, используется в нарушение разрешенного использования земельного участка под размещение предприятия общественного питания (кафе Шоколад), без внесения изменений в договор аренды земельного участка от дата № М-телефон. По окончанию проверки инспекторами Госинспекции по недвижимости составлен рапорт о результатах обследования объекта недвижимости от дата, акт обмера площади земельного участка от дата №9066105 и фототаблиц. Факт выявленного нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении в сфере землепользования от дата № 9066105.

По факту выявленных нарушений, Госинспекцией по недвижимости выдано предписание (требование об устранении нарушений законодательства) от дата № 9066105 Госинспекция по недвижимости указала на выявленное нарушение разрешительного использования земельного участка, выразившегося в использовании части здания под размещение предприятия общественного питания (кафе Шоколад), что подпадает под ч.1 ст.6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и предложила в срок до дата устранить допущенное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 Кодекс адрес об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Частью 2 статьи 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» предусмотрено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка, из числа разрешенных градостроительным регламентом.

При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ч. 1 адрес кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

В силу положений части 1 статьи 7, части 1, части 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 905 кв. м, передан наименование организации на основании договора аренды от дата № М-телефон для эксплуатации здания магазина и благоустройства прилегающей территории без права застройки.

Госинспекцией по недвижимости при проверке выявлено нарушение обществом правил целевого использования земельного участка, а именно Госинспекция по недвижимости указывает, что данный участок используется обществом не для эксплуатации здания магазина и благоустройства прилегающей территории без права застройки, а под размещение предприятия общественного питания (кафе Шоколад).

Между тем использование здания для сдачи в аренду само по себе не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Возможность распоряжения собственником помещениями в здании путем передачи их в аренду не может быть обусловлена необходимостью изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание расположено. Передача заявителем во владение и пользование части помещений, в пользу третьего лица под размещение предприятия общественного питания (кафе Шоколад), не затрагивает земельные правоотношения между заявителем и собственником земельного участка - адрес (на момент заключения договора) и соответственно не приводит к нарушению установленного вида разрешенного использования самого земельного участка, на котором здание расположено.

Вменяя в вину наименование организации то, что соответствующих изменений в договор аренды ею не внесено, должностное лицо Госинспекции по недвижимости не учло, что возможность распоряжаться зданием, принадлежащим заявителю на праве собственности не может быть поставлено в зависимость от условий договора аренды земельного участка, предоставленного для его эксплуатации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», выраженная в использовании помещения не по целевому назначению, в действиях заявителя не доказана.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что предписание (требования об устранении нарушений законодательства) от дата по делу № 9066105, а также постановление, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио являются незаконными. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление № 145-ЗУ/телефон по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которым наименование организацииЕ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья фио