Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1074/16

РЕШЕНИЕ

адрес дата

судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника наименование организации фио на постановление должностного лица ОАТИ адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № ...заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник наименование организации фио обратилась в Гагаринский суд адрес с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

Представитель фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, пояснив также, что наименование организации, которое является правопреемником наименование организации не было извещено о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и о дате, месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника наименование организации, проверив и изучив представленные материалы, суд считает, что жалоба заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, дата в 14:39 по адресу: адрес, ... наименование организации разместил крупноформатную информационную конструкцию на ограждении общей площадью более 10 кв.м, в которой используется баннерная ткань, что является нарушением 2.10.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес».

По данному факту должностными лицами ОАТИ адрес в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении от дата и оспариваемое постановление...от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес.

Частью 2 ст. 8.6.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

Правила размещения и содержания информационных конструкций в адрес утверждены Постановлением Правительства Москвы от дата N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 10.2 Правил размещение в адрес информационных конструкций (вывесок), указанных в п. 3.5 настоящих Правил, запрещается: размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов).

Как следует из представленных материалов, наименование организации является правопреемником наименование организации (ОГРН телефон70), которое в дата было присоединено в порядке реорганизации к наименование организации. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц наименование организации прекратило свою деятельность дата

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от дата N ...телефонсоставлен без участия законного представителя наименование организации. Оспариваемое Постановление вынесено Инспекцией также в отсутствие законного или полномочного представителя Заявителя.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о совершении установленных КоАП РФ процессуальных действий является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается возможности реализовать права, гарантированные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 28.3, 28.5, 29.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись Инспекцией в адрес несуществующего юридического лица наименование организации, которое в дата присоединилось в порядке реорганизации к наименование организации, в настоящее время по указанному адресу расположен один из дилерский центров, являющийся филиалом наименование организации.

Само Общество не было надлежащим образом извещено ни о дате составления Протокола, ни о времени и месте рассмотрения материалов административного дела (извещения о времени и месте совершения указанных процессуальных действий по юридическому адресу наименование организации: адрес, Инспекцией не направлялись).

Вместе с тем, законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного, направление уведомления филиалу юридического лица о явке для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения по делу об административном правонарушении не может быть признаны надлежащим извещением законного представителя общества о совершении процессуальных действий в рамках возбужденного в отношении общества административного производства.

Таким образом, указанные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о существенном нарушении процедуры административного производства, что влечет признание обжалуемого Постановления и Предписания незаконными.

Согласно Постановлениям Верховного Суда РФ от дата N 305-АД16-165 по делу N Ателефон/15 и от дата N 305-АДтелефон по делу N Ателефон/2014 в случае выявления судом существенных нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, в том числе нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности, в привлечении Общества к административной ответственности должно быть отказано, а Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, № ...заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата, в соответствии с которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья фио