Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Межрегионтеплосетьэнергоремонт» (далее – ПАО «МТЭР») на постановление № ******заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы *** А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ПАО «МТЭР»,

установил:

постановлением № ***от ******заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы *** А.В. ПАО «МТЭР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, ПАО «МТЭР» обратилось с жалобой в суд, мотивируя требования тем, что постановление вынесено административным органом в отсутствие доказательств виновности общества, так как работы по реконструкции теплосети по адресу: г.Москва, ***были завершены и сданы в срок действий ордера ******, законный представитель не извещался надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

В судебное заседание законный представитель ПАО «МТЭР» не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представил.

Представитель ОАТИ города Москвы *** А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебном заседании ***возражал против доводов жалобы, пояснил, что срок действия ордера истек ***, однако, по вышеуказанному адресу еще велись земляные работы, находились ограждения, строительный мусор, не восстановлено благоустройство.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с положениями КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2. Правил проведения земляных работ, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела, ***на основании поручения ***в целях обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведена проверка соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве по адресу: г.Москва, ***.

По результатам проведенной проверки ***. выявлены нарушения Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно по адресу: г. Москва, ***зафиксировано нарушение ПАО «МТЭР» п.1.2 Правил: выявлено производство работ после окончания срока действия ордера без оформления его продления, срок действия ордера ***, о чем составлено уведомление руководителю общества, которое с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на ***час., получено законным представителем общества ***.

Законный представитель ПАО «МТЭР» при составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП г.Москвы не присутствовал, копия протокола и предписание направлены заказным письмом *** с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела ***. Данное почтовое отправление законным представителем общества получено ***, следовательно, доводы жалобы о том, что законный представитель общества не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, являются надуманными.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ***, который составлен уполномоченным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием ******; материалами фотофиксации; поручением ***; рапортом инспектора ОАТИ *** А.В. ***; иными объективными письменными документами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП г. Москвы.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП.

Доводы жалобы о том, что в момент выявления административного правонарушения обществом не производились работы, опровергаются совокупностью вышеуказанных исследованных судом доказательств, а также объяснениями должностного лица Лаптева А.В., данными им в ходе рассмотрения дела, непосредственно выявившим вмененное обществу административно правонарушение.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено ПАО «МТЭР» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП г. Москвы с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, минимальное из видов административных наказаний, предусмотренных санкцией КоАП г. Москвы.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ***заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы *** А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ПАО «МТЭР» оставить без изменения, жалобу ПАО «МТЭР» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина