Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1041/16

РЕШЕНИЕ

адрес дата

судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № 2933-ЗУ/телефон/1-15 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Законный представитель наименование организации фио обратился в Гагаринский суд адрес с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Защитник наименование организации фио в судебном заседании пояснил, что по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно: адрес, наименование организации является собственником помещений площадью 2762,5 кв.м, в здании, расположенном на смежном земельном участке общей площадью 7833 кв.м, на который оформлен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. На основании договора аренды помещений от дата помещения, принадлежащие наименование организации переданы в аренду наименование организации, которое, в свою очередь, является официальным дилером автомобилей марки «Рено», осуществляет торговлю указанными транспортными средствами и которое использует смежный земельный участок площадью 4980 кв.м по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно: адрес под парковочное пространство для размещения автомобилей. Вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" нет.

Выслушав защитника, проверив и изучив представленные материалы, суд считает, что жалоба заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, Госинспекцией по недвижимости адрес проведено обследование на земельном участке по адресу: телефон адрес.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью около 4980 кв.м используется наименование организации для размещения автотранспорта марки «Рено» с ограждающими устройствами с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка.

адрес по периметру огорожен металлическим забором, оборудован въездными воротами, охраняется.

наименование организации допустило использование земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, что нарушает пункты 6,7 статьи 4, подпункт 1.1 статьи 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

По данному факту должностными лицами Госинспекцией по недвижимости адрес в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении от дата № 9065380/1 и оспариваемое постановление № 2933-ЗУ/телефон/1-15 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Ст. 6.11 КоАП адрес предусматривает, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от дата N48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона адрес основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП адрес.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, с выводами должностного лица Госинспекции по недвижимости адрес о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП адрес согласиться нельзя, поскольку материалы дела, показания допрошенных в судебном заседании лиц, а также представленные ими доказательства, свидетельствуют об отсутствии в действиях наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, поскольку на момент проведения обследования должностным лицом Госинспекции по недвижимости адрес земельного участка по адресу: телефон адрес., правом аренды в отношении названного земельного участка обладало, наименование организации.

Таким образом, субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес на момент проведения обсследования дата являлось наименование организации, которое фактически использовало спорный земельный участок по адресу: телефон адрес.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Госинспекции по недвижимости адрес был определен надлежащий субъект административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для отмены постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление № 2933-ЗУ/телефон/1-15 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья фио