Мотивированное решение
Дело № 02-5802/2016 | Гагаринский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2016 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ачамович И.В.,
при секретаре Нестерове О.А.,
с участием прокурора Гончаровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5802/2016 по иску Прокурора ЮЗАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговая компания-КАРЕН» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЮЗАО г.Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговая компания-КАРЕН» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности и просит суд: 1) Обязать ООО «Торговая компания - КАРЕН» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании № 303/1/-68 от 18.05.2015, а именно размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности выделить противопожарными преградами; части здания различных классов функциональной пожарной опасности разделить противопожарными преградами (помещения торговых залов на отметках -2 и -1 этажей отделить от помещений автостоянки противопожарной стеной 1-го типа; - помещения многофункционального комплекса отделить от пешеходных переходов метрополитена противопожарной стеной 1-го типа на первом подземном и наземном этажа); провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (в помещениях арендаторов); осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; - освободить помещения без оконных проемов или шахт дымоудаления от различных товаров(предметов); - в складских помещениях, используемых арендаторами в секциях торговли демонтировать установленные аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада; - в складских помещениях, используемых арендаторами в секциях торговли демонтировать штепсельные электророзетки и убрать электронагревательные приборы; - устранить нарушение огнезащитных покрытий отдельных участков воздуховодов системы противодымной защиты (в помещениях арендаторов); обеспечить выполнение ремонтных и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации и по.жаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); - помещения предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек обеспечить двумя эвакуационными выходами; - на дверях эвакуационных выходов обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соблюдать требования нормативных документов по пожарной безопасности; - проводить периодические испытания системы противодымной защиты; - устранить изменение объемно-планировочных решений в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией); устранить нарушение огнезащитного покрытия венткоробов систем дымоудаления; в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководителю организации обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; установить отдельные (изолированные) эвакуационные выходы из помещений гостиницы; в помещениях с наличием вентиляционных коробов отстающих по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под этими коробами установить дополнительные пожарные извещатели; на путях эвакуации из магазинов демонтировать подъемно-опускные двери.
В обосновании своих требований истец указывает, что прокуратурой ЮЗАО проведена повторная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях торгового центра «Принц Плаза» по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.129А ООО «Торговая компания «КАРЕН» (юридический адрес: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.4, к.4). По результатам проверки прокуратурой округа генеральному директору ООО «Торговая компания-Карен» 12.05.2015 вносилось представление об устранении выявленных нарушений ФЗ «О Пожарной безопасности» и «О противодействии терроризму». Вместе с тем, повторная проверка показала, что ранее выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены. Инженером 2-го РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС выдано предписание № 303/1/-68 от 18.05.2015 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Торговая компания-КАРЕН», однако реальные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности до настоящего времени не приняты. Привлечение к административной ответственности не исключает в силу возможности различных правовых последствий обязать должностное лицо устранить нарушения в гражданском судопроизводстве. Администрация ООО «Торговая компания-Карен», в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях, принадлежащих ООО «Торговая компания – КАРЕН», которые являются местом массового пребывания граждан. Следовательно, выполнение требований , изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию руководства ООО «Торговая компания-КАРЕН». Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан в случае совершения террористического акта, в связи с тем ,что затрудняют ликвидацию его последствий , своевременные реагирования на их возникновения. Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены , создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании, вследствие чего, прокурор обратился в суд.
Представитель истца помощник прокурора ЮЗАО Гончарова А.С. в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представители ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о дате, времени и месте слушания дела . Ходатайств и возражений по делу не заявлял.
Представитель третьего лица 2-й РОНД Управления ГУ МЧС России по г. Москве по доверенности Новиков С.Б. в судебное заседание явился, требования прокурора поддержал.
Выслушав объяснения прокурора Гончаровой А.С. , представителя третьего лица Новикова С.Б., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой ЮЗАО проведена повторная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях торгового центра «Принц Плаза» по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.129А ООО «Торговая компания «КАРЕН» (юридический адрес: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.4, к.4).
В нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности», а также ст.4, ст.6, п.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2. Свода правил 4.12130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.п.10,20,21,22,23 «е»,24,33,35,36 «а»,42,49,55,61,62,63,117,348,349 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в помещениях торгового центра «Принц Плаза» по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.129А длительное время не выполняются обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
По результатам проверки прокуратурой округа генеральному директору ООО «Торговая компания-Карен» 12.05.2015 вносилось представление об устранении выявленных нарушений ФЗ «О Пожарной безопасности» и «О противодействии терроризму». Вместе с тем, повторная проверка показала, что ранее выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о трбованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ) устанавливает общие требования к зданиям и сооружениям, которые обязательны для соблюдения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - НИР РФ), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе, порядок содержания помещения организаций, требования к обустройству, отделке и размерам эвакуационных путей, хранения и использования горючих материалов в помещениях организаций.
Инженером 2-го РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС выдано предписание № 303/1/-68 от 18.05.2015 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Торговая компания-КАРЕН», однако реальные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности до настоящего времени не приняты.
Привлечение к административной ответственности не исключает в силу возможности различных правовых последствий обязать должностное лицо устранить нарушения в гражданском судопроизводстве.
Администрация ООО «Торговая компания-Карен», в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях, принадлежащих ООО «Торговая компания – КАРЕН», которые являются местом массового пребывания граждан. Следовательно, выполнение требований , изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию руководства ООО «Торговая компания-КАРЕН».
Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан в случае совершения террористического акта, в связи с тем ,что затрудняют ликвидацию его последствий , своевременные реагирования на их возникновения. Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены , создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Доказательств исполнения предписания , и требования указанных в исковом заявлении ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Прокурора ЮЗАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговая компания-КАРЕН» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования Прокурора ЮЗАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговая компания-КАРЕН» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать ООО «Торговая компания - КАРЕН» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании № 303/1/-68 от 18.05.2015, а именно:
- размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности выделить противопожарными преградами;
части здания различных классов функциональной пожарной опасности разделить противопожарными преградами (помещения торговых залов на отметках -2 и -1 этажей отделить от помещений автостоянки противопожарной стеной 1-го типа;
- помещения многофункционального комплекса отделить от пешеходных переходов метрополитена противопожарной стеной 1-го типа на первом подземном и наземном этажа);
провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (в помещениях арендаторов);
осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;
- освободить помещения без оконных проемов или шахт дымоудаления от различных товаров(предметов);
- в складских помещениях, используемых арендаторами в секциях торговли демонтировать установленные аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада;
- в складских помещениях, используемых арендаторами в секциях торговли демонтировать штепсельные электророзетки и убрать электронагревательные приборы;
- устранить нарушение огнезащитных покрытий отдельных участков воздуховодов системы противодымной защиты (в помещениях арендаторов);
обеспечить выполнение ремонтных и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации и по.жаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
- помещения предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек обеспечить двумя эвакуационными выходами;
- на дверях эвакуационных выходов обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соблюдать требования нормативных документов по пожарной безопасности;
- проводить периодические испытания системы противодымной защиты;
- устранить изменение объемно-планировочных решений в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
- устранить нарушение огнезащитного покрытия венткоробов систем дымоудаления;
- в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководителю организации обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;
- установить отдельные (изолированные) эвакуационные выходы из помещений гостиницы;
- в помещениях с наличием вентиляционных коробов отстающих по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под этими коробами установить дополнительные пожарные извещатели;
- на путях эвакуации из магазинов демонтировать подъемно-опускные двери.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Ачамович И.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2016 года