Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2016 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего Нестерове О.А.,

с участием прокурора Морозовой Е.П. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5847/2016 по иску Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Российская детская клиническая больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Российская детская клиническая больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму и просит суд: Обязать ФГБУ «Российская детская клиническая больница» принять конкретные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности и противодействии терроризму, а именно: заключить договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ПНР в РФ п. 63); - обеспечить работоспособность системы противодымной защиты (ППР в РПФ п. 61); - система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией переведена на ручной пуск (ППР в РФ п. 62); - дооборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п.61; НПБ 110-03); - оснастить помещения оборудованием по передаче извещения о пожаре на ЦУКС и на пульт подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия работников объекта и любых организаций транслирующих эти сигналы (статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оснастить обслуживающий персонал системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (часть 12 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - в корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации (ППР в РФ п. 23 «е»); - привести в рабочее состояние дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (ППР в РФ п. 59).

В обосновании своих требований истец указывает, что Межрайонной прокуратурой совместно с 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка фактического устранения выявленных нарушений в рамках внесенного представления об устранении нарушений законодательства от 28.01.2016 о пожарной безопасности и противодействии терроризму со стороны ФГБУ «Российская детская клиническая больница», расположенной по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 117. В ходе проведенной проверки 16.06.2016 установлено, что ФГБУ «Российская детская клиническая больница» требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму должным образом не соблюдаются, меры направленные на обеспечение пожарной безопасности должным образом не организованы, создается угроза жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не заключен договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п. 63); система противодымной защиты находится в неисправном состоянии (ППР в РПФ п. 61); - система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией переведена на ручной пуск (ППР в РФ п. 62); - помещения не дооборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п.61; НПБ 110-03); - помещения не оснащены оборудованием по передаче извещения о пожаре на ЦУКС и на пульт подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия работников объекта и любых организаций транслирующих эти сигналы (статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - обслуживающий персонал не оснащен системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (часть 12 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - в корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации (ППР в РФ п. 23 «е»); - не отремонтирован дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (ППР в РФ п. 59). Поскольку неисполнение требований пожарной безопасности создает препятствия эффективной профилактике и противодействию терроризма на территории Российской Федерации, в частности затрудняют своевременную и оперативную эвакуацию людей в случае возникновения пожара или совершения террористического акта, а также создают реальные предпосылки для невозможности эффективного устранения их последствий, что может повлечь причинение существенного вреда жизни и здоровью людей, вследствие чего, прокурор вынужден обратиться в суд для устранения выявленных нарушений.

Представитель истца помощник Гагаринского межрайонного прокурора Морозова Е.П. в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представители ответчика по доверенности Мальчиков А.А. в судебное заседание явился, требования признал, просил предоставить срок для устранения недостатков.

Представитель третьего лица 1-й РОНД Управления ГУ МЧС России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Выслушав объяснения прокурора Морозовой Е.П. , представителя ответчика Мальчикова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой совместно с 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка фактического устранения выявленных нарушений в рамках внесенного представления об устранении нарушений законодательства от 28.01.2016 о пожарной безопасности и противодействии терроризму со стороны ФГБУ «Российская детская клиническая больница», расположенной по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 117.

В ходе проведенной проверки 16.06.2016 установлено, что ФГБУ «Российская детская клиническая больница» требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму должным образом не соблюдаются, меры направленные на обеспечение пожарной безопасности должным образом не организованы, создается угроза жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о трбованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ) устанавливает общие требования к зданиям и сооружениям, которые обязательны для соблюдения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - НИР РФ), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе, порядок содержания помещения организаций, требования к обустройству, отделке и размерам эвакуационных путей, хранения и использования горючих материалов в помещениях организаций.

Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- не заключен договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п. 63);

- система противодымной защиты находится в неисправном состоянии (ППР в РПФ п. 61);

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией переведена на ручной пуск (ППР в РФ п. 62);

- помещения не дооборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п.61; НПБ 110-03);

- помещения не оснащены оборудованием по передаче извещения о пожаре на ЦУКС и на пульт подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия работников объекта и любых организаций транслирующих эти сигналы (статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обслуживающий персонал не оснащен системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (часть 12 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации (ППР в РФ п. 23 «е»);

- не отремонтирован дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (ППР в РФ п. 59).

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с изложенным, ФГБУ «Российская детская клиническая больница» обязано принимать полный комплекс мер, направленных на выполнение целей, изложенный в Федеральном Законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Поскольку неисполнение требований пожарной безопасности создает препятствия эффективной профилактике и противодействию терроризма на территории Российской Федерации, в частности затрудняют своевременную и оперативную эвакуацию людей в случае возникновения пожара или совершения террористического акта, а также создают реальные предпосылки для невозможности эффективного устранения их последствий, что может повлечь причинение существенного вреда жизни и здоровью людей, вследствие чего, прокурор вынужден обратиться в суд для устранения выявленных нарушений.

Доказательств исполнения предписания , и требования указанных в исковом заявлении ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Российская детская клиническая больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Российская детская клиническая больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму – удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Российская детская клиническая больница» принять конкретные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности и противодействии терроризму, а именно:

заключить договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ПНР в РФ п. 63);

- обеспечить работоспособность системы противодымной защиты (ППР в РПФ п. 61);

- система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией переведена на ручной пуск (ППР в РФ п. 62);

- дооборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР в РФ п.61; НПБ 110-03);

- оснастить помещения оборудованием по передаче извещения о пожаре на ЦУКС и на пульт подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия работников объекта и любых организаций транслирующих эти сигналы (статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

оснастить обслуживающий персонал системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (часть 12 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации (ППР в РФ п. 23 «е»);

- привести в рабочее состояние дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (ППР в РФ п. 59).

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ачамович И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2016