Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 сентября 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Ильине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5617/2016 по административному иску АО «Форпост-менеджмент» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Форпост-менеджмент» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП УФССП России Москве фио и просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме сумма от дата, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата, мотивируя свои требования тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем дата и в тот же день направлено в адрес административного истца по двум адрес, однако почтовые отправления не были получены административным истцом, поскольку были отправлены обратно в адрес судебного пристава до истечения срока хранения. Административный истец узнал о возбуждении исполнительного производства только дата на приеме у судебного пристава-исполнителя. Требования, указанные в исполнительном документе, были исполнены АО «Форпост-менеджмент» до возбуждения исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, и пояснил, что возращенное в адрес службы судебных приставов почтовое отправление не сохранилось.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России дата, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио возбуждено исполнительное производство № .. в отношении ЗАО «Форпост-менеджмент» на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Орджоникидзевского районного суда адрес по гражданскому делу по иску фио к ЗАО «Форпост-менеджмент», в части восстановления на работе.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от дата, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ЗАО «Форпост-менеджмент» почтовым отправлением по адресу адрес, которое поступило в место вручение дата в 04 час. 21 мин. и было отправлено обратно отправителю дата 11 час. 45 мин. без указания причины возврата, а также по адресу адрес, которое поступило в место вручение дата, отправлено обратно отправителю дата, без указания причины возврата.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от дата № .., действующими с дата.

Согласно пункту 34 раздела III Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с неисполнением ЗАО «Форпост-менеджмент» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио от дата с ЗАО «Форпост-менеджмент» взыскан исполнительский сбор в размере сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио от дата обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа данных правовых норм следует, что исполнительский сбор, являясь установленной санкцией за неисполнение исполнительного документа, может быть взыскан только при наличии вины должника.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от дата № 01-8,) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Суд, оценив доказательства, приходит к выводу о том, что поскольку объективных и достаточных доказательств того, что административный истец был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, то оспариваемые постановления не могут быть признаны законными, поскольку признавая АО «Форпост-менеджмент» нарушившим добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не учел Правила оказания услуг почтовой связи, и с достаточной необходимостью не удостоверился в получении АО «Форпост-менеджмент» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом, из материалов дела также следует, что до возбуждения исполнительного производства, во исполнение решения Орджоникидзевского районного суда адрес от дата, административным истцом издан приказ № 26/1 от дата о восстановлении фио на работе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио фио о взыскании исполнительского сбора с ООО «Форпост-менеджмент» в размере сумма, вынесенное дата, в рамках исполнительного производства № ….

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио фио о об обращении взыскания на денежные средства ООО «Форпост-менеджмент», находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное дата, в рамках исполнительного производства № 34602/15/77006-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено: 21 сентября 2016 года.

Судья