Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску фио к Администрации адрес о признании незаконным разрешения на установку рекламной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, просит признать незаконным разрешение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес № 3043, выданное наименование организации на установку рекламной конструкции по адресу: адрес, адрес на период с дата по дата.

В обоснование своих требований указал, что является собственником ½ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу, а также собственником жилых помещений в д.116 по адресу адрес, адрес, а именно: площадью 125,93 кв.м. (23-23-22/044/2009-223); площадью 204,74 кв.м. (23-23-22/044/2009-222); площадью 223,11 кв.м. (23-23-22/044/2009-221); площадью 73,56 кв.м. (23-23-22/044/2009-220); площадью 185,57 кв.м. (23-23-22/044/2009-219); площадью 214,23 кв.м. (23-23-22/044/2009-156); площадью 107,24 кв.м. (23-23-22/044/2009-157). Остальные помещения в данном здании принадлежат на праве собственности фио В дата истцу стало известно, что по периметру всего дома путем прикрепления к фасадным стенам дома были размещены настенные панно с рекламой наименование организации, из ответа которого от дата истец узнал о том, что данную рекламную продукцию размещало наименование организации на основании разрешения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес № 3043. Истец считает, что данное разрешение выдано Администрацией адрес в нарушение положений ФЗ «О рекламе» без согласия собственника.

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от дата N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до дата, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.8 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения(ч.9).

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, адрес, а именно следующих помещений, расположенных в указанном здании: площадью 125,93 кв.м. (23-23-22/044/2009-223); площадью 204,74 кв.м. (23-23-22/044/2009-222); площадью 223,11 кв.м. (23-23-22/044/2009-221); площадью 73,56 кв.м. (23-23-22/044/2009-220); площадью 185,57 кв.м. (23-23-22/044/2009-219); площадью 214,23 кв.м. (23-23-22/044/2009-156); площадью 107,24 кв.м. (23-23-22/044/2009-157), право собственности на которые зарегистрировано за фио в дата.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в дата ему стало известно, что по периметру всего дома, в котором находятся принадлежащие ему помещения, путем прикрепления к фасадным стенам дома были размещены настенные панно с рекламой наименование организации, из ответа которого от дата истец узнал о том, что данную рекламную продукцию размещало наименование организации на основании разрешения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес № 3043.

Как следует из представленных истцом в распоряжение суда доказательств, оспариваемое разрешение было выдано Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес наименование организации на установку рекламной конструкции наименование организации по адресу: адрес, адрес на период с дата по дата на время проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр дата в адрес.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр дата в адрес, развитии адрес как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в период проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр размещение (распространение) наружной рекламы на олимпийских объектах, рекламы внутри олимпийских объектов, в местах проведения спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских игр и Паралимпийских игр и на расстоянии ближе чем тысяча метров от таких объектов и мест, а также в воздушном пространстве над ними допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом или уполномоченной им организацией либо с Международным паралимпийским комитетом или уполномоченной им организацией.

Из ответа наименование организации от дата № 72-исх/7, полученного истцом дата в ответ на его повторное обращение по вопросу размещения наружной рекламы по вышеуказанному адресу, в дополнение к направленной на электронную почту истца дата информации, следует, что договор на размещение рекламы наименование организации заключался агентством наименование организации с Оргкомитетом Сочи 2014. Фактическим владельцем рекламной продукции, размещенной по адресу: адрес, адрес, являлось наименование организации.

Из представленных в материалы дела сообщений наименование организации, наименование организации (л.д.34-37) следует, что рекламная конструкция была установлена на основании оспариваемого разрешения в согласованные сроки, дата рекламоноситель был демонтирован.

В силу ст.19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (ч.1).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства (ч.5).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч.9).

К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагается, в том числе, подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (ч.11).

Истец является собственником помещений, расположенных по адресу: адрес, адрес, где с дата по дата на время проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр дата в адрес была установлена рекламная конструкция на основании оспариваемого разрешения.

Из искового заявления, объяснений истца, представленных в материалы дела доказательств следует, что данное разрешение выдано ответчиком с нарушением действующего законодательства, а именно: ст.19 ФЗ «О рекламе», поскольку выдано без согласия истца, являющегося собственником части здания, к которому была присоединена рекламная конструкция, установленная на основании оспариваемого разрешения. Доказательств обратного суду не представлено.

фио обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене разрешения № 3043 на установку рекламной конструкции дата в связи с тем, что выдача оспариваемого разрешения повлекла установку рекламной конструкции на части принадлежащего ему недвижимого имущества, что повлекло нарушение прав истца, как собственника недвижимого имущества, что подтверждается представленным в материалы дела предварительным договором № 2 аренды принадлежащего истцу недвижимого имущества от дата на время проведения Олимпийских игр, а также уведомлением от дата о расторжении данного договора в связи с установкой на здании по адресу: адрес, адрес,116 рекламной конструкции.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации адрес по выдаче оспариваемого разрешения были произведены незаконно, без согласия собственника недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах разрешение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес № 3043, выданное наименование организации на установку рекламной конструкции по адресу: адрес, адрес на период с дата по дата, следует признать незаконным.

Требования истца в части отмены оспариваемого разрешения не подлежат удовлетворению, поскольку срок, на который было выдано разрешение (до30 дата) истек, в ходе судебного разбирательства установлено, что рекламная конструкция демонтирована дата.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным разрешение № 3043 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации адрес, выданное наименование организации на установку рекламной конструкции по адресу: адрес, адрес на период с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья: фио