Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

5

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио № ... дата, которым должностное лицо –генеральный директор наименование организации фио признано виновным в свершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением и.о. заместителя руководителя – начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио № ... дата, которым должностное лицо –генеральный директор наименование организации фио признано виновным в свершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором наименование организации фио подана жалоба на указанное постановление, в котором заявитель просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку оно вынесено с нарушением норм КоАП РФ; в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Огласив жалобу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ не раскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации, в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Открытое Акционерное Общество обязано раскрывать в том числе сведения, определяемые Банком России.

Обязательное раскрытие информации осуществляется Обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом установлены Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 454-П), действующим с 17.03.2015.

Согласно пункту 12.2 Положения № 454-П обязанность осуществлять раскрытие информации в форме сообщений о существенных фактах распространяется на эмитентов, которые в соответствии с Положением № 454-П обязаны раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета. Пунктом 10.1 Положения № 454-П предусмотрено обязательное раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитентами, в отношении ценных бумаг которых осуществлена регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг, и эмитентами, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500.

Подпунктом 25 пункта 14 статьи 30 Закона о рынке ценных бумаг, пунктом 38.1 Положения № 454-П предусмотрено, что в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о приобретении лицом или прекращении у лица права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) эмитента, распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, если указанное количество голосов составляет пять процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента.

Согласно пунктам 13.1 и 13.2 Положения № 454-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с момента наступления существенного факта. Текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением №454-П для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока — с даты его опубликования в сети Интернет.

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, генеральный директор наименование организации фио нарушил порядок раскрытия информации, выразившийся в необеспечении доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) к информации в форме сообщений о существенных фактах о прекращении или приобретении наименование организации, наименование организации, наименование организации и наименование организации, наименование организации права распоряжения более чем 5, 10, 15, 20 и 25% голосующих акций Общества.

Вывод о виновности генерального директора наименование организации фио сделан должностным лицом на основании эмиссионных документов Общества, опубликованных в сети Интернет на сайте распространителя информации на рынке ценных бумаг наименование организации (http://www.e- disclosure.ru), в отношении ценных бумаг Общества осуществлена регистрация проспектов ценных бумаг (государственные регистрационные номера, присвоенные выпускам ценных бумаг ... и ...). Согласно раскрытым на указанной странице в сети Интернет ежеквартальным отчетам Общества государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг Общества сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг, при этом размещение таких ценных бумаг осуществлялось путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500; списка аффилированных лиц Общества по состоянию на дата, опубликованному дата на Страницах в сети Интернет, который содержит информацию об изменениях, произошедших в списке аффилированных лиц за период с дата по дата, из которых следует, что дата в данный список внесены изменения в отношении доли участия наименование организации в уставном капитале и доли принадлежащих ей обыкновенных акций Общества, которые увеличились до 25,31%; ежеквартального отчета Общества за адрес дата, опубликованного дата на Страницах в сети Интернет из которого следует, что в период с дата по дата наименование организации и наименование организации приобретено право распоряжения более чем 5% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Общества; наименование организации и наименование организации прекращено право распоряжения более чем 5% общего количества указанных голосов; писем Общества от дата № ... и от дата № ...1, представленных в ответ на предписания Банка России от дата № ..., Общество не раскрыло информацию в форме сообщений о существенных фактах о приобретении наименование организации (далее — Компания) права распоряжения более 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал наименование организации, наименование организации более чем 5% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Общества, а также о прекращении у наименование организации и наименование организации права распоряжения более чем 5% указанных голосов, в связи с отсутствием у Общества уведомлений о приобретении или прекращении права распоряжаться вышеуказанным количеством голосов, содержащих сведения, необходимые для раскрытия указанного существенного факта, а также информации о наступлении оснований, в силу которых вышеперечисленные компании приобрели либо прекратили право распоряжаться определенным количеством голосов; письмом Общества от дата № ...1 следует, что сведения о количестве акций, принадлежавших по состоянию на дата наименование организации и наименование организации, стали известны Обществу в дата при подготовке ежеквартального отчета за четвертый квартал дата, а сведения об общем количестве голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал наименование организации, наименование организации, были получены Обществом из списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 19.06.201.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что у Общества имелась информация о приобретении наименование организации права распоряжаться 25,31% обыкновенных акций Общества; о приобретении наименование организации права распоряжения 8,1% обыкновенных акций Общества; о приобретении наименование организации права распоряжения 6,94% обыкновенных акций Общества; о прекращении у наименование организации права распоряжения 7,4% обыкновенных акций Общества и у наименование организации права распоряжения 5,14% обыкновенных акций Общества. При этом Общество обязано обеспечить доступность вышеуказанной информации, подлежащей раскрытию в форме сообщений о вышеперечисленных существенных фактах (далее - Сообщения о существенных фактах) в течение срока, установленного пунктом 13.2 Положения № 454-П, что генеральным директором наименование организации фио по состоянию на дата на Страницах в сети Интернет доступ к Сообщениям о существенных фактах не обеспечен.

Исследовав все имеющиеся и представленные суду доказательства, суд полагает, что обжалуемое постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверены их достоверность и допустимость.

Наличие в действиях генерального директора наименование организации фио события и состава вышеизложенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, доказано и подтверждено материалами дела: протоколом об административном правонарушении №... от дата, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, актом от дата о не раскрытии информации эмитентом эмиссионных ценных бумаг в сети Интернет, иными материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии генеральным директором наименование организации фио, как должностным лицом, необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств по недопущению правонарушения, а также невозможности его предотвращения, материалы дела не содержат, заявителем жалобы не представлено.

При указанных обстоятельствах по делу должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора наименование организации фио состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу об административном правонарушении процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица административного органа по делу не имеется.

Размер штрафа назначен административным органом в размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ и в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КРФобАП, суд

решил:

Постановление и.о. заместителя руководителя – начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио № ... дата, которым должностное лицо – генеральный директор наименование организации фио признано виновным в свершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья фио