Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 20 июля 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Ильине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5413/2016 по административному иску Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Я. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, мотивируя свои требования тем, что дата между Я. и ООО «Новолайн» заключен договор купли-продажи нежилого помещения антресоль мансарды, комната 1, этаж выход на кровлю, расположенного по адресу: адрес, …., общей площадью 46,8 кв.м. дата Я. и ООО «Новолайн» обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. Решением административного ответчика № … от дата отказано в регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, поскольку в соответствии с письмами Госинспекции по недвижимости здание по адресу: адрес перестроено с увеличением площадей, при этом сведения о наличии разрешительной документации на проведение работ, а также о предоставлении земельных участков для целей строительства отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление и пояснил, что здание, в пределах которого расположено спорное недвижимое имущество, включено в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, которые не предоставлены (не отведены) для целей строительства (реконструкции), и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости. Одним из правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на здания, сооружения, объект незавершенного строительства является документ, подтверждающий отвод земельного участка для целей строительства или реконструкции в установленном законом порядке. Ранее в адрес Управления Росреестра по Москве поступило письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, согласно которому по адресу: адрес размещены объекты недвижимости, в отношении которых сведения о наличии разрешительной документации на проведение работ, а также о предоставлении земельных участоков для целей строительства (реконструкции объектов) отсутствуют. Поскольку спорное недвижимое имущество является самовольной постройкой, то рассмотреть вопрос о проведении регистрационных действий в отношении спорного недвижимого имущества не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица ООО «Новолайн» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, возражений не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от дата) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исходя из п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов (п. 2 ст. 19 Закона о регистрации).

Согласно абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Едином государственном реестра на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись № … от дата о регистрации права собственности ООО «Новолайн» на нежилое помещение, общей площадью 46,8 кв.м., антресоль мансарды – комната 1, этаж выход на кровлю – комната 1, расположенного по адресу: адрес, кадастровый (или условный номер) …

дата между ООО «Новолайн» и Я. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: нежилого помещения антресоль мансарды, комната 1, этаж выход на кровлю, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:телефон:8123, общей площадью 46,8 кв.м.

дата между ООО «Новолайн» и Я. составлен акт приема-передачи недвижимости.

Согласно платежному поручению № 1 от дата, Я. произвела оплату по договору купли-продажи недвижимости от дата в размере сумма

дата Я. и ООО «Новолайн» обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации перехода права собственности на нежилое помещение.

Решением Управления Росреестра по Москве № …. от дата регистрация перехода права собственности на нежилое помещение приостановлена, поскольку на основании Постановления Правительства Москвы от дата № …, здание по адресу: адрес включено в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не представленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (постановление Правительства Москвы от дата № 819-ПП). Регистратором приняты меры по получению дополнительной информации из Госинспекции по недвижимости г. Москвы.

Согласно ответу Госинспекции по недвижимости г. Москвы от дата, было произведено обследование территории по адресу: адрес, в результате которого установлено, что вместо 1-2 этажных строений по данному адресу размещены 2-5 этажные строения с мансардами, общей площадью более 30000 к.в.м Объекты размещены на земельных участках, находящихся в собственности г. Москвы. Сведения о наличии разрешительной документации на проведение работ на указанных объектах, о предоставлении земельных участков для целей строительства (реконструкции объектов) отсутствуют.

Решением Управления Росреестра по Москве № … от дата отказано в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес (…).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве № … от дата об отказе в государственной регистрации права собственности, основанное на том, что объект, в отношении которого заявлено о регистрации права, является самовольной постройкой, принято в отсутствие установленных законом оснований, в связи с чем является незаконным, поскольку основанием для государственной регистрации перехода права собственности заявителем был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи нежилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за ООО «Новолайн» в установленном законом порядке. Данный договор в силу вышеприведенных норм ст. 17 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный или реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи недвижимости между Я. и ООО «Новолайн».

Право собственности ООО «Новолайн», а также договор купли-продажи недвижимости от дата в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не могут являться документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости, а указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права на спорный объект.

Поскольку, исходя из приведенных положений ст. 2 Закона о регистрации, государственная регистрация на недвижимое имущество является юридическим актом признания права собственности лица на объект недвижимости, а в установленном законом порядке зарегистрированное право собственности ООО «Новолайн» (продавца по сделке) в судебном порядке не оспорено, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора не имелось оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в регистрационном деле отсутствуют разрешительная документация на проведение работ по увеличению площадей, а также о предоставлении земельных участков для целей строительства (реконструкции объектов), нежилое помещение имеет признаки самовольной постройки, несостоятельны, так как эти обстоятельства имеют значение при регистрации права собственности на вновь созданный либо реконструированный объект. Между тем право собственности на нежилое помещение, являющегося предметом договора, в установленном порядке зарегистрировано за ООО «Новолайн».

По существу проведенная государственным регистратором правовая экспертиза сведена к ревизии ранее зарегистрированного права собственности на спорное нежилое помещение, однако таких полномочий государственный регистратор не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес от дата.

Возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявление ООО «Новолайн» о переходе права на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес … к Я.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу Я. расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено: 25 июля 2016 года.

Судья С.В. Полковников